下派73名优秀干部到没有合适人选的村级党组织任书记；律师队伍年均办理法律援助案件1000件以上，为群众挽回经济损失近亿元；开展电子商务、金融服务、便民超市“三进村”，让农村村民享受城市市民一样的便捷服务。

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近年来，万州借助信息网络平台，构建党建“网络化+网格化+信息化”基层治理体系，提升基层治理能力，促进了经济社会持续健康发展。

深化党建筑牢战斗堡垒

去年10月，参过军、干过政府工作，有企业管理经验的文启生，担任万州区九池乡黄梅村支部书记。

黄梅村距离城区仅有4公里，急需有胆识、会经营的人带领村民发展乡村旅游。九池乡党委书记邹燕称，文启生是非常合适的人选。

此外，万州区还安排34名派出所所长挂任乡镇街道班子成员，优选19名专业技术人才进入乡镇班子；同时，全区去年非公经济和社会组织新建党组织63个，党组织覆盖率分别达86.47%、75.93%。

“基层治理必须坚持党的核心领导，确保基层治理的正确方向和价值追求。”万州区负责人介绍，近年来，该区持续常态整顿后进党组织92个，查找组织生活不严肃等突出问题1906个、整改率98.5%；其次，探索乡镇街道、村（社区）党组织与驻区单位党组织负责同志交叉任职，形成横向到边、纵向到底的全方位区域化“大党委”党建新格局，配强党组织班子；三是健全党员代表议事制度，完善村居“两委”联席会议机制，积极探索党内基层民主的多种实现形式；四是创建党员服务项目库和基层组织需求库，按照双向选择派遣党员志愿者，强化党员先锋引领。

持续深化党建筑牢战斗堡垒，让基层党组织引领作用更强，党员服务意识更浓，干部作风更实，工作效率更高，稳定风险更小，广大群众有了更多的安全感和获得感。

整合资源凝聚治理合力

构建基层治理体系是一个系统工程，需要整合资源，各要素之间相互协调配合，形成合力。

为提升联动效率，万州区建立区委常委会领导下的基层治理联席会，定期通报基层治理工作情况，制定工作计划和安排，协调解决存在的问题；优先将养老、物业及重点人群和重点区域服务向新兴组织转移、授权或委托给新兴组织承担，引导新兴组织有序参与基层治理；发挥群团组织桥梁纽带、聚合引领、组织动员的作用，让其承接政府转移出来的公共服务。

与此同时，万州区还深化基层自治组织建设，吸收辖区内各类组织、单位负责人、社会贤达等热心公益、自愿服务群众和群众认可的人员，在村居任职或兼职，提升基层自治组织的影响力和号召力；完善群众民主评议制，让群众参与到自治管理、民主管理中来；扩大村居务、厂务公开范围，把涉及职工群众切身利益的重大建设事项、社会保障、公益事业以及干部作风建设等进行公示，扩大监督覆盖面；把履行民约、公约行为同村（社区）的利益分配相联系，引导群众依约自律。

“整合区域资源共享共用、整合平台资源做优做强、整合服务资源提速提效。”万州区相关负责人称，整合资源凝聚起基层治理的合力，促进了城市资源向基层流动，改善了基层软硬件设施，助推了创业、就业，带动了空巢老人、留守儿童等问题的解决，弥补了基层公共服务不足。

据统计，仅在该区“城乡支部手拉手”结对共建中，全区3000个党员中心户联系党员2.8万余名、群众6.5万余户，有效地团结和服务了广大群众。

构建“三化”治理体系

去年7月，万州区开展电子商务、金融服务、便民超市“三进村”，打造一个集“网络代购+平台批销+农产品返城+公共服务+普惠金融+物流配送+村邮投递”为一体的农村综合便民服务体系，让农村享受到城市一样的便捷服务。

“治理系统网络化、社会管理网格化、办理流程信息化。”万州区相关负责人说，构建“网络化+网格化+信息化”基层治理体系，是实现“互联网+基层党建+基层治理”的有效尝试，实现了线上线下的治理融合。

据介绍，万州区搭建起“村居——基础网格——楼栋”为基本框架的党组织体系，配齐网格党小组长、网格警员、网格调解员、网格信息员等，分别负责网格内党建、综治、民生服务等事项的统筹协调，延伸、丰富了党组织神经末梢。

在此基础上，该区建立群众工作信息管理系统，设置社情民意、信访事务、风险评估、督查督办等6个功能模块，链接12371党建信息平台和就业信息管理系统，依托电子政务外网运转，覆盖全区83个部门、52个乡镇街道、635个村居。