2 月8 日，全国总工会以文件形式公布《全国工会网上工作纲要（2017 —2020 年）》（下文简称《纲要》），要求各地工会结合实际，认真贯彻落实。《纲要》明确了近期工会网上工作的指导思想、基本原则、主要任务、保障支持。

《纲要》指出，多年来，全国各级工会在网络信息化建设方面做了大量工作，取得了显著成绩。同时，工会网上工作仍面临网络覆盖不够、服务手段不足等困难和问题，工会工作与互联网尚未实现深度融合，与职工群众的期盼和工会改革发展的内在要求还有一定差距，需要在新形势下结合实际，切实加以解决。

指导思想

《纲要》明确，要充分运用移动互联、云计算、大数据和人工智能等网络信息技术，推进互联网在工会的广泛应用和融合发展，构建“互联网+”工会服务职工体系，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，不断提升运用网络服务职工的能力水平，推动工会工作创新发展。

基本原则

（一）问题导向、创新驱动。

（二）统分结合、共建共享。

（三）相互支撑、深度融合。

（四）重点突破、平稳推进。

（五）安全高效、科学前瞻。

总体目标

1.建成工会网上工作平台和基础数据库，实现职工入会服务和工会管理网络化，网上网下深度融合，全面实时准确掌握全国基层工会组织和会员信息。

2.建成全国工会系统网上办公平台，实现工会组织高效运转、精准服务、科学决策。

3.建成具有强大影响力的工会系统新媒体矩阵。

分步实施战略：

第一步：到2018年底，全国工会网上工作平台主体构建完成。

第二步：到2020年底，工会网上工作平台全面建成。

主要任务

主要任务可以概括为“一体推进、两个覆盖、三网并用、四大建设、十类应用”。

1.一体推进

整合工会系统网络资源，统筹规划、一体化建设全国工会网上工作平台体系，做到协同互联、功能完善、技术先进、容量足备、安全可靠。

2、两个覆盖

充分利用互联网技术的优势和便利，尽快实现 网上服务对象覆盖最广大的基层职工群众，网上工会工作覆盖最基层的工会组织。

3、三网并用

同步推进电子政务内网、电子政务外网和国际互联网的工会业务应用建设。

4、四大建设

（1）智慧数据库建设。建设以省（自治区、直辖市）为基本集成单元的分布式全国工会工作和会员信息基础数据库。

（2）新媒体矩阵建设。建设统一规范、各具特色、功能互补、协同互动、有高度粘性的工会网站、微博、微信和移动客户端等新媒体矩阵。

（3）工会系统网上办公平台建设。基本实现无纸化办公和远程视频工作。

（4）网络安全建设。建立与工会网上工作内容和规模相匹配的风险防控体系。

5、十类应用

（1）动员组织类。建设完善全国工会基层组织和会员管理系统；建设完善工会法人资格登记管理系统；建设完善工会统计调查系统； 建设完善工会组织管理和工会干部管理系统；建设中国工会代表大会人事信息管理系统；建设完善工会干部教育培训平台。

（2）劳动创新类。建设完善技能竞赛网上管理系统；建设职工技术创新管理服务系统； 建设完善劳模管理服务系统；建设大国工匠和劳模创新工作室管理系统等业务应用系统。

（3）宣传教育类。建设网上工运历史博物馆； 建设完善职工电子书屋服务系统；建设工会理论与实践工作文献资料数据库；建设涉工网络舆情工作系统。

（4）权益维护类。 建设完善困难职工帮扶管理系统；建设农民工服务系统；建设职工法律服务系统（法联网）；建设劳动保护应用系统；建设职工意见征求系统；建设集体协商工作服务系统；建设女职工服务系统；建设对口援疆援藏工作服务系统。

（5）普惠服务类。运用互联网和大数据技术，吸引市场和社会力量，探索适宜工会开展的合作制互助性的各类普惠服务。 全总组织探索在国家层面开展保险类职工互助金融服务、职工网上技能培训服务、就业服务、职工心理关怀服务等；各地区性工会根据自身的需要和条件，组织开发具有区域特色的普惠服务。

（6）社会工作类。建设全国工会社会组织工作信息系统。充分发挥工会组织网上动员功能。

（7）产业工会类。建立产业工会会员信息基础数据库，创建产业工会信息共享互动服务系统，突出产业特色，彰显产业优势，为基层提供项目化、专业化、订单式服务，维护产业职工利益，提升产业职工素质，助推产业工会工作创新发展，增强产业工会吸引力凝聚力。

（8）财务资产类。建设工会财务管理系统，通过“互联网+”大数据分析，实现全国工会财务系统收支动态管理、实施监控、上传下达、汇总分析等功能，并与其他工会系统数据互联互通。 建设全国工会资产监督管理系统；创建职工疗休养服务系统。

（9）交流合作类。建设工会对外交往和国际工运形势分析研究网络工作服务平台，树立中国工会形象，提高中国工会国际影响力。建立工会港澳台工作共享系统，增强对港澳台工作的实效。

（10）党建工作类。建设全总党建网上工作系统，探索工会系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，特别是全面从严治党的网络化应用， 打造全总和省级工会党建工作网上交流平台。
保障支持

（一）加强组织领导，强化统筹协调。

（二）加强政策支持，加大资金投入。

（三）加强能力建设，壮大人才队伍。

（四）加强宣传引导，强化教育培训。

（五）加强考核管理，完善机制制度。