“平安中国”系列网络访谈活动推出全国公安厅局长权威访谈。近日，贵州省政府党组成员、公安厅厅长郭瑞民参加访谈。

以创先争优为引领，推动各项工作取得进步

主持人：近年来，贵州省群众安全感和满意度实现了连续8年提升，2016年仍保持在较高的水平。请介绍一下贵州公安取得了哪些成效。

郭瑞民：近年来，我们在公安部和省委、省政府的坚强领导下，以创先争优为引领，围绕中心、服务大局，着力抓好打击、防范、管理、服务，各项工作都取得明显进步，实现了从整体工作洼地向部分目标跨先的转变，实现了从基层基础薄弱向实力活力增强的转变，实现了从能力素质偏低向形象位次提升的转变。

去年，全省公安机关有多项业务工作指标位居全国前列。一是治安秩序持续向好，全年刑事案件发案率同比下降8.5%，道路交通事故数和死亡人数同比分别下降36.57%、14.75%，全省首次实现全年无较大火灾和50户以上村寨无火灾，是近20年来形势最好的年份。二是管理服务持续改善，全省公安机关深入推进“四项建设”，积极创新服务方式，以“贵州交警”APP为代表的“互联网+”公安便民服务平台受到群众欢迎；公安机关行政审批项目由原来的132项减少为13项，审批时限平均缩短5个工作日。我们借助贵州发展大数据产业优势，自主研发和推出的“体系化”打击侵财犯罪模式、犯罪适时控制机制、一村一警务模式、社区戒毒康复机制等，受到上级肯定并被推广。三是执法公信力持续增强，全面推进执法监督平台建设，实现了对执法活动的全环节监督和动态化考评，8个县级公安局被命名为“全国公安机关执法示范单位”。四是改革红利持续释放，加快推进户籍制度改革，完成农业转移人口及其他常住人口落户城镇137万人，全省户籍人口城镇化率达35.34%，涌现出瓮安县户籍制度改革等先进经验。五是队伍形象持续提升，全省公安队伍正规化、专业化、职业化水平不断提高，全省公安机关有4个集体被荣记一等功，6名同志被追授为“全国公安系统二级英雄模范”，544个集体、5195名同志分别受到省、市表彰。

做好保卫者、参与者，推进大数据产业发展

主持人：贵州是国务院明确的首个国家大数据综合试验区，公安机关在推进大数据产业发展中是如何定位的？有哪些措施？

郭瑞民：近年来，贵州省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把发展大数据产业上升到全省战略层面高度，加快推进，强力攻坚，取得了巨大成就。从贵州公安来说，我们的定位主要是保卫者、参与者。定位为保卫者，主要考虑到大数据安全保卫是公安机关义不容辞的责任。贵州省委、省政府将大数据安全与大数据产业发展一并纳入发展规划，并采取了系列保障措施。目前已在省级层面成立了贵州省大数据安全领导小组，明确了大数据安全发展“1+1+3+N”的总体思路和大数据安全保护“八大体系”的建设构架，贵州省公安机关正按照省委、省政府的要求，狠抓落实，确保将数据安全打造成贵州发展大数据的一大优势。

说到参与者，全省公安机关积极响应省委号召，把深入实施大数据战略行动与不断深化公安信息化建设有机结合。在公安信息化方面，初步形成了以大数据为基础，以云服务为支撑，涵盖业务、数据、应用、技术、服务、安全、规范等7个架构体系的贵州公安信息化顶层设计规划。（下转第二版）（上接第一版）在实施公安大数据战略方面，我们重点在基础建设、数据汇集、联通共享、实战应用、安全保卫五个方面狠下功夫。同时，积极推动“大数据+打击、防范、管理、服务、监督”五大主题应用，初步形成了贵州公安“大数据+”打防管控综合应用模式。

主持人：贵州公安在实施大数据战略行动中的第一定位是保卫者，请问有什么举措？

郭瑞民：大数据安全与人民群众生命财产安全息息相关。贵州大数据产业的发展，要求公安机关积极适应形势任务的发展变化，运用新思维、采取新手段、解决新问题。我们着力抓好打击犯罪、监管保护、制度建设三方面工作。

一是严厉打击各种侵害数据安全、网络安全的违法犯罪行为。2016年，全省公安网安部门破获涉及系统入侵、数据窃取、公民个人信息泄露、网络诈骗等各类案件513起，案值4695万余元，抓获犯罪嫌疑人549名。二是扎实深入开展监管保护，加强安全管理，建立重点单位安全防御保护建设制度，定期开展网络安全执法监管，积极落实信息安全信息通报，及时消除安全隐患。三是开展法律法规和制度标准体系建设，从制定地方性法规的角度，探索大数据安全保卫法制建设的新路径，重点从个人信息和隐私保护、数据权益保护、数据安全管理等方面开展研究。前期，我们成立了大数据安全立法工作课题组，正在与国内相关院校及部分知名法学专家就大数据安全立法开展工作。

实施“数据服务工程”，让群众共享大数据建设应用成果

主持人：大数据建设应用的最终目的是服务于广大人民群众，请问贵州公安在这方面有什么探索和创新？

郭瑞民：为了使广大人民群众共享大数据建设应用的成果，贵州公安把深入实施大数据战略行动与全面深化公安改革特别是与“放管服”改革有机结合，以实施“数据服务工程”为抓手，以互联网、APP、微信、广电网络为载体，不断创新丰富服务内容服务方式，拓宽便民利民服务渠道和载体，提高了管理效能和服务水平。

道路交通便民服务方面，依托“交通安全综合服务平台”“贵州交警”APP等服务系统，开通了群众自助违法处理、自主选车牌号、车辆年审预约、驾驶证考试预约、交通事故快处快赔、支付宝缴纳罚款等7大类26项互联网便民服务业务，处理一起违法的时间从过去的一小时缩减到现在的6分钟。

户籍便民服务方面，建立“互联网+户政便民利民平台”，全面实行户口注销、出生落户、户口迁移等业务网上申请、网上受理，全面推行“一次性告知、一站式服务、一单清收费、一条龙服务”的阳光办事服务模式。

出入境便民服务方面，围绕咨询、预约、办理、制证、发证等各个环节，搭建出入境电子政务平台，开通出入境业务网上预受理、网上签注申请、网上咨询等互联网便民利民业务，申办因私出入境证件不再要求提交户口簿、申请材料复印件，有关信息由公安机关通过内部网络查询或由公安机关自行采集。一次填表可同时申请3个证件（普通护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证），最快可在5至7个工作日内拿到证件。

以大数据建设助力提升打防管控能力和队伍建设水平

主持人：大数据建设应用在提升公安战斗力方面效果也很明显，请介绍一下有关情况。

郭瑞民：我们依托大数据支撑，初步实现了大数据条件下的精准打击、防范和管理。一是深入实施“云剑工程”，实现“大数据+精准打击”。全面推进大数据支撑下侦查办案专业化建设，依托信息化手段实现对违法犯罪的精确打击、深度打击、批量打击和体系打击。近期，我们就利用大数据手段成功侦破了一起特大系列团伙入室盗窃案，锁定团伙成员56名、串并案件118起。追逃方面，充分依托大数据技术开展数据追逃，特别是黔南布依族苗族自治州公安局通过信息搜集研判发现99名在逃人员踪迹，运用警务数据资源分析锁定并抓获在逃人员122名，占归案总数的64.89%。

二是深入实施“云盾工程”，实现“大数据+精准防控”，通过对车辆、危险物品、出租房屋等海量信息的关联比对，提高了社会治安防控的精准率。以大数据手段建立起视频巡查、网络监控等多种现代化的防控方式，提高对重点场所、重点区域、核心地带的人防、物防、技防水平。

三是深入实施“数据天网工程”，实现“大数据+精准管理”。道路交通安全管理方面，建成贵州公安交警云，将危化品运输重点企业、客运企业运输车辆、客运车辆及驾驶人信息全部纳入信息化监管视线。消防安全管理方面，启动“云上贵州·智慧消防”大数据建设，搭建了社会公众服务平台及社会单位消防安全户籍化管理系统，实现了对社会单位消防安全状况的动态管理与监督，有效提高了群众消防安全意识。民爆危化物品管理方面，充分依托大数据技术手段，对民爆危化物品生产、购买、运输、存储、使用等各环节实现全程实时监管。实有人口管理方面，推动整合社区、村委会、物业等数据资源，推动人口管理动态化、人房管理规范化、服务管控精准化。

主持人：贵州公安在运用大数据服务公安队伍建设上有哪些举措？

郭瑞民：我们将大数据的理念、方法引入公安队伍内部管理，实现“大数据+精准监督”，真正用数据规范民警的行为。

在规范民警执勤执法行为上，我们制定了公安民警执法流程图，将民警的执法活动分解成为各个执法环节中的工作数据，实时反馈至专门的系统中进行分析监督，对系统显示异常的数据自动预警，对风险数据主动干预。2016年以来，群众对民警的投诉举报由月均10起降至月均1.2起。

在加强队伍内部管理上，我们将工作目标、工作任务全部录入系统，逐一进行量化，科学设置考核评价指标，实时对民警的纪律、工作等进行关联记录，并自动生成综合性民警工作实际评估报告，指导民警的工作考核、职级晋升、评优创先管理等工作，有效解决传统目标绩效考核人为干预因素过多、指标不科学等问题。

在大数据建设应用的引领下，全省公安机关战斗力生成模式从传统向科技、合成转变，全省公安机关核心战斗力和服务群众的能力明显提升。大数据是时代的产物，是发展的需要，更是贵州后发赶超、弯道取直的重要抓手。贵州省公安机关将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在公安部党委和贵州省委、省政府的坚强领导下，坚定不移推进公安大数据建设应用，不断提升打击犯罪、维护稳定、服务群众的能力水平，奋力走出一条具有贵州公安特色的大数据建设应用之路。