2016年10月，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调：以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。国家发改委等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》明确指出，建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。
智慧城市，就是运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
福建智慧城市建设走在全国前列。2014年4月，福建在全国率先出台省级智慧城市建设指导意见。2016年11月，在第十八届中国国际高新技术成果交易会上，福州市获得“2016中国领军智慧城市奖”。截至2016年年底，我省智慧城市建设成效明显，“数字福建”加快发展，基本完成省级数据中心整合任务，正统网统计平台优化，基本建成数字福建云计算中心一期工程、应急通信保障能力福建示范工程，启动建设国家医疗健康大数据中心及产业园、无线政务专网、生态云、省级城乡网格化平台等。启动建设中国·福建VR产业基地，在9个优势产业集群较发达的县（市、区）开展“互联网＋”区域化链条化试点，长乐和安溪大数据产业园总投资超百亿元。南平市、平潭综合实验区获首批国家智慧城市试点。莆田市、泉州市台商投资区、福州市仓山区和长乐市、泉州市（含德化县、安溪县蓬莱镇）、漳州市招商局经济技术开发区分别进入国家智慧城市试点名单。
近年来，我省智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划，智慧城市建设标准体系和法律规范还不健全，智慧城市发展缺乏长远的制度保障，技术自主研发能力比较薄弱，信息安全面临挑战，管理体制机制还不能适应智慧城市的要求，智慧人才缺乏，共享和业务协同机制还不完善，“信息碎片化”现象在一定程度上存在，智慧城市建设社会力量参与不够，智慧城市发展和保护传承历史地域文化结合得还不够紧密，智慧人社体系建设水平还偏低，群众参与度不高等。面对建设新福建的新机遇，我省应从以下几方面加快推进智慧城市建设。
做好顶层设计。一是科学规划。发展智慧城市，首先要做好统筹规划，着重解决总体架构、技术路线、资源整合、绿色发展等问题，明确发展目标和实施步骤。不同城市和城市不同区域可以根据特有的地理环境、历史文化和区域条件，分别制订个性化的智慧规划建设方案。鼓励非政府组织、企业、市民等参与城市智慧化规划活动。规划设计应以保障和改善民生为出发点和落脚点，以产业转型升级为根本目的，以创新社会管理服务为主要任务，努力实现人民幸福生活、城市科学管理、企业创新发展、社会和谐运行、网络信息安全、生态环境良好的“智慧目标”。二是注重衔接。要将智慧城市建设规划和国民经济和社会发展规划、城乡发展规划、区域规划、主体功能区规划、行业发展规划等进行科学有效的衔接，避免重复规划、重复建设、资源浪费。三是多元联动。坚持多中心多元联动城市建设思路，推进城市、城镇、乡村多位一体的协同发展，按照差别化思路，同步展开中心城市、节点城镇、重点乡村智慧建设，促进城乡一体化融合发展。四是完善规范。根据各城市具体实际，研究制订本市信息化发展的地方性法规，加快完善个人信息保护、信息资源共享与开发利用、工程项目建设、信息安全等相关的标准规范和规章制度。严格遵循国家及我省电子政务和智慧城市总体框架，遵循统一接口标准，健全完善统一可操作性强的智慧城市标准体系。
推进协同共享。一是完善基础设施。按照适度超前的目标，建设完善宽带、融合、安全的信息化基础设施，推进广电网、互联网、电信网三网融合。建设全面覆盖高速运算的智慧信息采集、感知、信息传输等网络体系，为智慧城市运营提供基础设施保障。二是构建服务平台。在信息网络基础上，建设基于物联网、云计算、电子政务、电子商务等公共服务平台。整合公安、交通、城市管理、运营商等视频信息，建设统一视频接入平台、图形图像分析处理平台，推进城市可视化管理。统筹建设感知终端，实现目标对象的连续识别和相关信息的获取、处理、传送、共享，满足气象、水环境、污染源、危险源等领域的监测、预警、处置需要。建设新一代通信网络、物联网基础平台、云计算平台、天基信息平台、大数据应用平台、政务数据云平台、电子认证云平台等，支撑智慧城市高效快捷安全可靠运行。三是深化协同共享。要用机制协调好各部门间的建设任务，建设城市数据交换与共享平台，提高信息系统的互联互通和无缝对接能力，促进各部门各地区间的协同共享。深化对台合作，建设两岸证书交换互认平台、口岸信息共享查验平台以及货物船舶通关联检系统，促进口岸查验部门业务协同。四是统筹资金投入。积极争取国家智慧城市及物联网专项资金，统筹利用好数字福建建设资金、省战略性新兴产业发展资金、物联网发展及示范应用专项资金等，保障重点项目建设和运行维护资金，避免部门间的资金交叉和重复建设，提高财政资金的使用效率和效益。创新运营模式，大力拓宽市场化投资渠道，鼓励金融机构加大对企业参与智慧城市建设的融资支持，集聚民间资本、吸收外资等社会资本参与智慧城市建设。
构建智慧产业。一是储备人才。积极引进储备相关专业人才，引进培育一批研发型、专业型、应用型智慧产业人才，依托数字福建专家委员会组建智慧城市专家库（组），为智慧城市建设提供智力支持。二是注重研发。结合福建“五区叠加”的新机遇，加强智慧城市建设的核心技术研发，着力突破智能技术、感知技术，形成具有地域特色，和各城市历史文化相融合的关键技术服务和整体解决方案，为智慧城市建设提供技术支持和产业保障。三是转型升级。加速产业融合创新，构建智慧新兴产业，以智慧技术创新为突破口，大力发展与智慧城市软硬件建设相关的新产业，依托物联网、云计算、大数据等，促进高端软件、高端服务器、高端智能服务等产业发展，推动转型升级，为城市发展注入新的活力。培育数字出版、电子图书、电子阅读、游戏动漫等产业，支持智慧城市创业，培育新经济业态。鼓励运营商等社会力量面向个性化需求开展高品质的增值服务。四是确保安全。把安全保障贯穿智慧城市建设全过程全领域，大力采用安全可控技术，严格执行网络安全及信息安全管理有关规定，建立个人信息隐私保护制度，确保智慧城市在安全轨道上运行。
深化智慧惠民。一是智慧政务。以市民需求为导向，选择交通、安全监管、医疗、旅游生活、教育、养老、环保、气象、物流等民生领域，开发应用一批高效便捷的智慧产品，让市民充分享受到智慧城市建设成效，有更多的获得感。通过数据共享和协同服务，优化政务流程，加快推进“一站式”服务，及社保卡、银联卡、交通卡、诊疗卡等多功能于一体的“一卡合一”工程。依托设施智能化改造和各类系统的整合，构建城市全过程、可视化、全动态的智慧管理新模式。改进预测预警和应急处置，提升城市运行管控和应急处置能力。建设陆地资源监控平台、水资源监测平台、海洋资源监控平台、海上安全生产管控系统、大气污染防治综合管理和大气环境质量检测预警平台，为建设“清新福建”提供智慧保障。二是智慧生活。普及推广食品药品安全追溯服务、健康远程监护服务、渔船位置信息服务、楼宇智能化服务、社区服务综合信息平台等，发展智能家居，引导市民普遍利用网络办理政务事务，习惯网上消费，普遍运用网络社交技术，全社会的资金流、信息流、服务流大幅向网上转移，智慧生活深入民心。三是智慧拓展。做好新兴消费市场和主体的智慧应用系统需求收集、系统研发、应用培训、系统维护和宣传推广工作，推动智慧产品深度开发，鼓励发展数据挖掘、商业分析、数字家庭等新型服务，提高智慧城市应用系统的知名度和普及率。
细化评价体系。从交通设施的智慧应用、绿色建筑、城市用地布局的紧凑性、供水供电供气的智慧化水平、通信网络及基础设施、教育文化体育卫生医疗服务、政务管理、市场监管、社会保障、智慧环保、智慧化的家居生活、现代服务业、智慧互联、公共平台与数据库、城市建设与管理、资源节约与利用、生态保育，以及智慧人才储备、信息安全、市民参与度、战略性新兴产业、智能化产业发展潜力等方面，具体细化智慧城市的评价指标，形成分类系统可量化、可操作、易评价的指标体系，以便持续推动智慧城市建设健康发展。
（作者单位：福建师范大学马克思主义学院）