2012年底，沈阳市法库县委按照党的十八大报告中关于“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的总要求，不断创新方式方法，以为民服务全程代理工作为主要载体，对加强基层服务型党组织建设进行了有益的实践和探索。经过不断摸索、调整、改革，建立起一整套“架构合理、制度规范、领域广泛、考评科学、保障有力”的为民服务全程代理工作体系,探索出一套具有本地特色的工作模式。

法库县法库镇黄花岭村是远近闻名的蛋鸡养殖专业村，依托法库县启林蛋鸡专业合作社，拉动蛋鸡产业快速发展。通过发挥党员致富人才领富作用，为群众提供产前、产中、产后服务，全村蛋鸡养殖户达到160余户，年蛋鸡饲养量达到40万只。黄花岭村作为全县为民服务全程代理试点村，率先推行为民服务全程代理工作。按照“五有”标准进行配置，制定了工作制度，明确了从党总支部书记到村委会成员都是代理员。将工作触角延伸到每个村民小组、每户农户，构建了“村—组—户”服务网络，逐户下发联系卡，全程代办群众所急、所需、所盼事项。同时，深入开展“五访五问五服务”活动，深入农户体察民情，送服务到炕头，化矛盾于萌芽。今年前四个月，共为群众代办各类事项59件，办结率和群众满意率均为100%。                     

以“四个强化，四个到位”为抓手，提升便民服务水平。一是强化组织，责任落实到位。为全面提升代理水平，法库县各乡镇党委把为民服务全程代理工作摆在突出位置，不断健全组织领导机构，层层压实职责。党委副书记作为便民服务工作直接负责人，会同相关部门坚持每天针对便民服务中心作息时间、到岗情况、服务态度和质量、行为规范和着装等工作运行情况进行详细了解检查，全程记录，并定期召开会议通报，听取代理员及群众的意见建议，有效保证了服务群众质量。二是强化服务，部门集中到位。各乡镇党委将与人民群众生产生活息息相关的劳动就业、民政残联、计生医疗、司法援助、农业经济等服务项目统一纳入便民服务中心，并遵循“边发现、边纳入”原则，不断完善代办服务项目范围，实现了有条件进驻的部门和服务项目一律进驻到位，切实把乡镇便民服务中心建成一站式办公、一条龙服务，集中服务、阳光作业的办公场所。登仕堡子镇在便民服务中心还建立了综合服务窗口，一些特殊工作和应急工作在此窗口办理，提供便民的绿色通道，方便了群众，赢得了好评。三是强化制度，运行机制到位。各乡镇便民服务中心建立健全了办事公开、首问责任、限时办结、收费管理、考勤考核、分类管理和责任追究等各项规章制度，确保了管理制度化、规范化，实现了服务中心工作高效规范运转。四是强化体系，确保管理到位。建立了县、乡、村三级联动，上下贯通的便民服务网络，服务触角延伸到自然村屯，延伸到党小组和村民小组这些党组织的最小细胞，着力把为民服务全程代理建设成为为百姓办实事、办好事的绿色通道，实现服务工作与经济社会发展合拍同步、同频共振。

深化“五访五问五服务”活动，确保全程代理工作规范运行。法库县各乡镇党委结合工作实际深入扎实开展了各有特色的“五访五问五服务”活动，充分发挥了代理员熟悉本乡本土情况的优势，广泛收集社情民意，把民之所需与贯彻惠民政策完美对接，对镇村进一步做好全程代理工作也起到了一定的激励作用。包家屯镇党委抓住春耕农忙这个关键时间节点，镇村代理员充当起土地纠纷调解员、农忙后勤服务员、科学种田推广员，走田间、入地头、进农家，听民声、察民情、解民忧，恰似阵阵春雨滋润着人们的心田。秀水河子镇党委在低保户评审工作中，组织民政部门代理员下到各行政村，组织召开贫困人员座谈会，让贫困家庭自晒贫困原因、贫困程度，然后大家评议、对比，令老百姓从心底里服气。为确保每一位参保老人按时拿到养老金，各乡镇政务服务中心不仅针对高龄、年老多病、行动不便的老人进行上门服务，还协助老人顺利参保，让老人真切感受到政府对老年人晚年生活的关心关爱。仅刚刚过去的2016年，全县乡镇、村两级代理员积极上门走访，共走访农户5万余户，当场为百姓解决问题、办理事项约2万件次。

创建“互联网＋”微信代理服务平台，为百姓提供更好服务。为给百姓提供更加方便快捷的服务，2016年，法库县委从运用现代信息化手段、继续延伸服务触角入手，不断拓展服务新领域，深化电子政务功能，创建了 “互联网＋”微信代理服务平台。在县乡两级，自上而下分别申办注册了微信公众账号，通过公众平台及时向下发布代理服务信息，镇村通过关注公众账号，随时查询平台发布的相关信息；设置了为民服务全程代理微信群，利用微信最基础的功能，随时推送实用的动态信息，组织群成员在群内进行互动交流学习，有效拓展了服务时间和空间，方便了办事百姓。包家屯镇各村代理员利用微信代理服务平台，服务远在异地打工人员，村民人不在家乡，但啥事都没漏下。去年5月份，各代理点收缴土地保险，时间紧任务重，十家子村武淑媛、刘立军等4户在外打工农户，共种植玉米46.8亩，保费268元，都是通过微信转账方式交的钱，使这个村的土地保险工作一户不漏，按期完成。秀水河子镇五里山村民肖华，长期在北京居住。患病后其家属想报销医疗费，可是不知道具体流程和所需材料。通过联系村代理员，得知了秀水河子镇的公众号和代理群，家属通过关注公众号初步了解办理流程，又加入代理群详细了解报销所需的材料，并且预约了办事时间。代理员帮其家属把一些材料事先准备好，只回来一趟就办完了所有报销手续。“互联网＋”微信代理服务平台简化了信息上行下达的途径，降低了办事成本，提高了办事效率。