承德高新区改进政府服务成效突出
来源:中国高新技术产业导报 更新时间:2017-05-22

记者 姚东 报道

 

日前,贾先生向记者感叹,来承德高新区办理企业驻园手续的流程比自己想象的快捷了不少。“我今天在一个柜台前就把所有事项都办好了,一共用了不到20分钟,简直太方便了。”事实上,贾先生所经历的正是承德高新区积极调整观念,重新权衡自身定位,努力服务驻园企业后的结果。

近年来,承德高新区不断增强服务企业、服务业主的观念,在简政放权、推进上市制度改革、推进权责清单、推进政府服务改革方面深抓落实,取得了显著效果。

严格落实简政放权

在简政放权方面,首先,承德高新区取消和下放行政审批事项、清理规范中介服务事项全部落实到位。2013年以来,河北省、承德市先后10次下放和调整行政审批事项,经各部门梳理后,涉及承德高新区行政审批事项共308项,其中衔接上级下放212项,取消47项,调整49项。二是进一步优化投资建设项目审批流程。2016年2月启用“承德高新区行政审批局”印章,开启了“一章管审批”的轻审批时代,作为承德高新区区属部门行政审批唯一专用章,原区属部门公章不再用于行政审批,提升了办事效率和服务效能。此外,进一步压缩审批时限,对5个经济类审批事项办理时限进行压缩,比原承诺时限缩短7个工作日,并按照相关文件减少审批的前置条件。优化网上审批系统,实现投资项目在线监管平台与省、市同步运行。同时,清理非行政许可审批事项全面完成。按照国家和省市全面清理非行政许可审批事项的有关精神,取消或调整实施51项非行政许可事项。其中,取消5项,调整为行政许可5项,调整为内部审批事项13项,调整为行政权力事项28项。

有序推进商事制度改革

承德高新区在商事制度改革方面取得的成绩可圈可点。一是推进“先照后证”改革深入发展。通过高新区门户网站、微信公众号等媒介平台积极宣传“先照后证”改革政策,并积极开展“先照后证”培训。自改革以来,累计办理“先照后证”市场主体登记730多户。二是“多证合一、一照一码”改革持续发力。高新区以企业“三证合一”落实为基础,继续推进企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”,确保“一照一码”改革落地生效。截至目前,2016年共发放企业“五证合一”营业执照232户,办理个体工商户“两证合一”营业执照 42户。三是落实放宽市场准入门槛改革措施。通过对小微企业实施注册资本认缴制、零首付制,放宽市场主体住所登记条件等政策,采取“一表登记”、选择办理、“三快、五零”服务等措施,促进市场主体发展。2016年区内各类企业达1626户,发放电子营业执照3份。此外,承德高新区还积极简化了退出程序。

大力推进权责清单制度

在设置权责清单制度方面,承德高新区全面建立行政权力清单和责任清单制度。按照法律法规和“三定”规定,编制了承德高新区权力清单和责任清单。目前,区本级共保留2164项行政权力,共梳理部门主要职责239项,具体工作事项751项,与相关部门职责边界203项,事中事后监管制度98项,公共服务事项154项。其次是实行负面清单准入管理方式。根据市发展改革委文件要求,制定了承德高新区负面清单制度管理办法和清单目录,明确了4个方面禁止投资项目。对行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金全部实行目录清单管理模式。各执收单位基本做到了规范项目运行、严格政策执行、责任明晰到位、任务分解到位。

积极推进政府服务改革

在推进政府服务改革方面,承德高新区全面清理需要开具证明的事项。各相关部门开展清理减证便民、砍掉各类非必要证明、循环证明落实情况。同时组建成立区行政审批局,推进相对集中行政许可权改革。承德高新区于2015年8月份由市编委会批准正式成立行政审批局,现保留、承接行政审批事项127项。此外,积极推进,全面搭建电子政务平台。实现投资项目在线监管平台与河北省、承德市同步运行。搭建区、镇、村全覆盖的电子政务服务体系,现审批系统已经基本投入使用并开展相关审批工作,目前,冯营子镇、上板城镇均已建立便民服务站,可办理涵盖20项事项的相关便民业务;38个行政村也已建立便民服务室,可在村办理便民事项19项。