广西河池市依托“互联网+”搭建权力清单“晒权”平台、一次性告知平台、权力监督平台，实现政府服务理念、服务方式、服务质量提升

□ 本报记者 卢炳文 唐毓莹

目前，广西河池市市本级54个部门公布保留行政权力事项共3410项；明确主要职责625项，部门间职责边界事项201项，部门公共服务事项213项，建立事中事后监管制度269项。所辖11个县（市、区）政府部门公布保留行政权力事项共40,592项，共取消、下放、转移、整合部门权力事项3468项。全市共有近80个政府或部门网站可以互联互通，实现了数据共享，真正达到“晒权”目标。2016年，全市各级政务服务中心共受理各类审批事项464,737件，办结463,682件；按时办结率100%，群众评议率88.5%，满意率99.8%。

据介绍，2015年以来，广西河池市主动顺应互联网和大数据时代发展潮流，推行“互联网+行政审批”模式，搭建了“晒权”平台、一次性告知平台、政务监督平台等“三个平台”，努力打造网上服务与实体大厅服务改革“升级版”，实现了服务理念、服务方式、服务质量“三提升”，推动政府职能转变和改革提质增效。

依托“互联网+大数据”，搭建“三个平台”

搭建“晒权”平台，让权力在阳光下运行。河池市以推行政府部门权力清单制度为契机，依托“互联网+”，建立政府部门“权力清单和责任清单”数据库，并按部门分类设定版块，搭建了政府部门“晒权”平台。将政府部门的权责事项和公共服务事项在网上公布，并将每项行政权力（含行政许可等）设定依据、承办机构、责任事项等详细信息录入系统，形成基本目录并逐项编号，全部导入机构编制网站的政府部门权力清单、责任清单专栏固定板块，实行动态管理。以部门为单位将权力清单和责任事项公布，实现了政府部门全面“晒权”，部门权力信息全部公开、互通共享，打破了“数字孤岛”现象。

搭建一次性告知平台，让群众享受信息惠民成果。河池市根据企业群众办理每件审批需知晓事项，探索推行线上线下、网上网下综合服务模式，由政务服务窗口以清单形式一次性告知服务对象，再将一次性告知清单整合到互联网告知平台，实现公共数据互联互通和公共资源共享，拓展信息利企惠民成效。企业和群众需要服务办事的，可以通过手机或电脑登录机构编制网站或政务服务网的“一次性告知”平台，了解权力事项的办事环节、办结时限等。企业和群众可在外网申报，服务窗口则在内网受理审批并通过外网进行反馈，不仅提高了审批效率，还打造了网上审批及服务的全新模式。目前，河池市县两级职能部门审批事项已经全部接入电子政务外网，为信息共享、业务协同和网上服务政府建设打好了硬件基础。

搭建政务监督平台，让数据编织权力铁笼。政务监督平台包括“前台”的“政务服务”专栏和“后台”的管理系统两个部分。企业和群众可以通过“前台”了解办件情况，编办（审改办）作为监管部门则通过后台监督各单位行政审批权力的运行情况，权力行使处处留痕、有据可查，实现了政务督察全覆盖。同时，河池市研究出台的《行政审批监督管理办法（试行）》，用制度规范行政审批行为，对违纪行为，依法启动监督程序，真正把权力关进制度的笼子，做到“法律之外无清单、清单之外无权力、清单之内必须为”，有效防止了变相审批、明减暗增以及下放、取消、调整不到位等问题。

实现服务理念、服务方式、服务质量提升

助推阳光政府建设，提升政府透明度。通过推行“互联网+”政务监督，实现了政府阳光晒权，企业和群众可以在任何时间、地域登录网站平台，快速全面查阅了解政府部门每项权力的使用信息，破除了数据为部门利益和隐私的过时思维和陈旧观念，解决了以往政府权责信息相互割裂、自成体系问题，把政府权力置于公众 “眼皮底下”，保障了公众对政府管理和权力运行的知情权，让民众更好地了解政府、支持政府、监督政府。

助推效能政府建设，提升群众满意度。利用信息化推行一次性告知，使告知内容更准确、快捷、规范、全面，避免了企业和群众到政务大厅办事多头跑的问题。此外，通过借助互联网、大数据、云计算的力量来倒逼政府改革，通过政务过程的全公开、反馈倒逼政府审批部门领导真正重视行政审批工作，把素质高、业务精、服务态度好的业务骨干和职能股室负责人派驻窗口，充分授权，促使政府审批部门和服务窗口自觉转变工作作风、简化办事程序、提高服务效率。

助推法治政府建设，提升监管公信度。推行“互联网+”政务监督，使得企业和群众在受理、办件、办结3个环节都有手机短信提醒回复和办件满意度测评反馈，每一个环节的运行情况都处于行政审批监管后台的监督之下，变人为监管为数据监管、变“事前监督”为“事前事中事后全程监督”。通过监督后台窗口，监督者实时掌握各部门办件量、办件过程及群众满意情况，倒逼部门依法履职，重视行政审批行为和改进审批工作。同时，通过掌握部门的办件量和满意度等基本数据，进一步强化对机构编制工作的管理，为部门职能调整和编制配备提供重要依据。通过推行“互联网+”政务监督，变“群众跑腿”为“信息跑路”，有效防止窗口工作人员违法审批，监督政府部门不作为和乱作为，努力使行政权力纳入法治化轨道，实现了政府管理、服务、监督水平质的飞跃。