第一章 中央部委政府网站评估分析

　　1、 中央部委政府网站总体评估分析

　　1.1 中央部委政府网站各项指标总体评估分析

　　2005年中央部委网站评估总体得分为5.4分，从各级指标的得分情况看，一级指标中，网站建设质量指标得分接近良好水平，反映出中央部委网站在链接/浏览速度、站点可用性和美观性方面做得比较好；其次，网站内容服务指标得分达到及格水平，其中政府公报发布的数量和更新频率较高是其相对优势，另外，它在政务新闻和网站背景说明上也做得较好，使公众可以直观感受到所登录的网站是相应部门的政府网站，并基本满足其政务新闻获取的需要；最后，网站功能服务指标得分很低，反映出中国中央部委政府网站目前以信息发布为主要功能，在网上办公和与公众互动性方面建设很弱的现状。

图表 19中央部委政府网站各项指标评估平均得分情况

数据来源：CCW Research，2005/09

　　1.2 中央部委政府网站总体得分评估分析

　　下表是各中央部委政府网站总体得分情况，中央部委政府网站的平均分为5.4分。其中，商务部、农业部、国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、交通部和国家食品药品监督管理局等25个中央部委的成绩相对较好，达到6分以上。

图表 20 中央部委政府网站评估总体得分前十名

　2、 中央部委政府网站内容服务指标评估分析

　　2.1 中央部委政府网站内容服务指标总体评估分析

　　中央部委政府网站的内容服务指标评价得分达到了及格水平，高于总体得分，说明目前网站内容建设是该类政府网站做得相对较好的一项。从各部委的内容服务指标得分情况看，商务部、国家林业局、农业部、国家文物局和交通部等18个部委在该项指标上的得分达到了良好以上的水平；中国气象局、国家税务总局、国家体育总局和国家旅游局等25个政府部门的得分在一般水平之上。反映出从整体看，超过二分之一的中央部委政府部门网站在内容服务建设上可以满足公众的基本需要，另外，尚有26个中央部委政府网站在内容建设方面尚需要改进。

图表 21 中央部委政府网站评估网站内容服务指标得分前十名

　　2.2 中央部委政府网站政务公开指标评估分析

　　政务公开是网站内容服务中最为重要的组成部分，也是各级政府近期推进电子政务的工作重点和目的。下表是中央部委政府网站的政务公开指标评估得分情况。中央部委政府网站的政务公开平均得分为6.2，达到了及格水平。国家食品药品监督管理局、农业部、交通部、国家环境保护总局和国家林业局等22个中央部委政府网站达到良好以上的水平；国家安全生产监督管理总局、国家自然科学基金委员会、国家质量监督检验检疫总局和民政部等24个中央部委政府网站达到一般以上的水平。

图表 22 中央部委政府网站评估网站政务公开指标得分前十名

　　3.1 中央部委政府网站功能服务指标总体评估分析

　　政府网站作为一个电子政务服务平台，其为公众提供的功能服务非常重要，也是各级政府正在逐步加强的方面。虽然说由于体制、意识、安全等方面因素的影响，现阶段还不能过分强调功能服务，但从长远的角度看，政府网站要体现电子政务门户的作用，功能服务的改善是必由之路，不容回避。

　　本次的评估结果表明，中央部委政府网站的功能服务总体水平亟待加强，平均得分为4.0，仅有国家安全生产监督管理总局、商务部、国家发展和改革委员会、交通部、农业部和国家税务总局6家政府网站达到及格水平。

　　中央部委政府网站在功能建设方面得分较低，客观原因是因为一些部委作为国家管理机构，与企业、公众之间的业务联系较少，导致它们能够提供的网上办公功能也不多；另一方面是因为在网站建设上更多地注重了政务公开和信息服务，对功能服务的建设还有待加强。

图表 23 中央部委政府网站功能服务指标得分前十名

数据来源：CCW Research，2005/09

　　3.2 中央部委政府网站网上办公指标评估分析

　　网上办公办事是网站功能服务中非常重要的组成部分，也是电子政务努力的方向。本次研究发现，中央部委政府网站的网上办公服务总体水平较低，平均得分为4.9。但是，其中也不乏表现优秀者，如国家知识产权局、国土资源部和国家食品药品监督管理局网站在该项指标上的得分都到了良好以上的水平；另外，科学技术部、国家安全生产监督管理总局和商务部等14家政府网站的网上办公服务达到一般水平以上。

图表 24 中央部委政府网站网上办公指标得分前十名

　　3.3 中央部委政府网站网上监督指标评估分析

　　网上监督是政府网站的重要功能，是体现政府执政为民的有力手段。目前看来中央部委政府网站的此项功能还无法令人满意，平均分仅为3.6分。除国家安全生产监督管理总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会和商务部4家政府网站达到良好以上水平外，仅有农业部、国家人口和计划生育委员会、国家统计局、水利部、中国民用航空总局、中国气象局、国家民族事务委员会和国家林业局8家政府网站达到一般水平以上。

图表 25 中央部委政府网站网上监督指标得分前十名

　　3.4 中央部委政府网站公众反馈指标评估分析

　　公众反馈是功能服务中很重要的一环，是体现政府通过政府信箱、网上调查和交流论坛等与公众的双向或多向交流及公众参政议政的重要指标。但从现阶段的评估结果看，中央部委政府网站的此项指标还处于较低水平，平均得分为2.7分。其中，仅有商务部1家的公众反馈服务达到良好水平以上；国家安全生产监督管理总局、司法部和农业部3家政府的网站得分在一般水平以上；其他65家中央部委网站在该项指标的得分都在一般水平以下。反映出现阶段中国中央部委政府网站在与公众的互动交流上畅通性还比较差。

图表 26 中央部委政府网站公众反馈指标得分前十名

　　网站建设质量包括网站的设计特性、信息特性和网络特性3个二级指标，是保证政府网站内容服务和功能服务的基础，它在政府网站建设与应用中占据重要位置。需要指出的是，在连接浏览速度、站点可用性和网络安全这三个网络特性的下级指标中，网络安全需要有关部门的大力支持和更为专业的评估手段，受客观条件制约，目前本次评估还很难对其给出精确的评分，在评估操作中，我们采用了预先指定数值的做法，假定现有的中央部委政府网站的网络安全的分数均为7.0分，以使其不会对整体评估产生影响。中央部委政府网站的该项指标得分普遍较好，平均分为6.9分。只有7家中央部委政府网站的得分在一般水平以下。

图表 27 中央部委政府网站网站建设质量指标得分前十名