为深入推行海南省全流程互联网"不见面审批"，顺利启动改革试点工作，宣传改革、扩大改革知悉面，提高群众参与度，营造良好改革氛围，2017年7月10日下午15:30，省政务中心在三楼304会议室举办海南省全流程互联网"不见面审批"媒体介绍会。省政务中心马万荣副主任、相关处室负责人、34家进驻审批单位代表、海口邮政局领导出席，十多家新闻媒体参加。

会上，省政务中心相关负责人介绍了全流程互联网"不见面审批"服务改革推动情况，操作流程及演示说明。

据了解，全流程互联网"不见面审批"是指申请人通过实名注册、网上申请，网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中。实现企业和群众到政府审批部门办理一个事项，从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。

据悉，2017年初省委省政府作出了加快"放管服"改革和推进"互联网+政务服务"的重大决策部署，把推行全流程互联网"不见面审批"作为其中一项重要任务，并写进《海南省第七次党代会报告》。推行全流程互联网"不见面审批"是从方便企业和群众办事的角度从发，倒逼政府推进"放管服"工作，是以人为本思想的深入实践。此项改革是当前和未来几年"放管服"领域改革的"重头戏"。

省政务中心负责人表示，推进全流程互联网"不见面审批"改革的目的就是为了提升政府服务，打造服务型政府，最大限度便民服务，进一步规范权力运行，优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响群众办事创业的难点堵点，进一步激发市场活力，为大众创业、万众创新营造良好环境，为海南经济社会健康发展提供保障。

省政务中心相关处室负责人接受新闻媒体采访并作了详细解答。(省政务中心)

我省推行全流程互联网"不见面审批"

48项行政审批和公共服务事项实现"零跑"审批

7月10日，在省政务中心服务窗口，工作人员在了解"不见面审批"流程。当天，海南全流程互联网"不见面审批"正式对外开展事项办理工作。记者 张茂 摄

坐在家里，打开电脑，点点鼠标，无须跑腿，政务审批全部搞定。今天，我省首批全流程互联网"不见面审批"试点项目上线，涉及15个单位48个行政审批和公共服务事项，此举将更好地为办事群众、企业提供服务，让他们"零跑"即可完成审批服务。

今年初，省委省政府作出了加快"放管服"改革和推进"互联网+政务服务"的重大决策部署，把推行全流程互联网"不见面审批"作为其中一项重点任务。5月份，我省部署全流程互联网"不见面审批"事项梳理工作。省、市县按全程网上办理的要求梳理出"不见面审批"事项812项，其中:省级134项，市县678项。

本月，我省出台《海南省推行全流程互联网"不见面审批"试点方案》，将省发改委、省农业厅、省工信厅、省人社厅、省文体厅、省卫计委、省司法厅、省国家安全厅、省住建厅、省商务厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省环保厅、省质监局、省安监局15个单位48个行政审批和公共服务事项列入省级试点范围，并于今天正式对外开展事项办理工作。

据介绍，全流程互联网"不见面审批"是指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现企业和群众到政府审批部门办理一个事项，从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。

省政务中心相关负责人表示，此次改革是为了提升政府服务，打造服务型政府，最大限度提供便民服务，进一步规范权力运行，优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响群众办事创业的难点堵点，进一步激发市场活力，为大众创业、万众创新营造良好环境，为海南经济社会健康发展提供保障。

据悉，我省将充分利用海南省电子政务外网和全省"一张审批网"，加快资源整合共享和技术保障建设，按照"试点推广、分批实施;省级垂范、市县跟进"方式，稳步推进改革，继续开展"不见面审批"事项梳理工作，将更多的事项纳入网上办理，逐步提高 "不见面审批"的覆盖率，增强改革实效。下一步，我省将在总结试点经验的基础上，分批分步向全省推广，力争在明后年实现全流程互联网"不见面审批"事项占审批事项总数的80%，全流程互联网"不见面审批"事项办件量占总审批事项办件量的80%的目标。(海南日报记者刘操)

海南推行全流程互联网"不见面审批" 首批涉48个项目 |附名单和流程图

为推进"互联网+政务服务"工作，方便企业和群众办事，海南省在全省推行全流程互联网"不见面审批"，实行"一号申请、一网审批、全程网办"。7月10日起，全省推行全流程互联网"不见面审批"上线试运营，对外正式开展办理工作。此次试点范围为省政府直属15个单位48项行政审批和公共服务事项(名单见附件1、2)。

什么是全流程互联网"不见面审批"?

所谓全流程互联网"不见面审批"是指申请人通过实名注册、网上申请，网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中。实现企业和群众到政府审批部门办理一个事项，从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。

全流程互联网"不见面审批"网上办理模式，采取"在线咨询、注册认证、网上申请、网上审核、网上办结、快递送达、评价反馈"的办理模式，通过"一张审批网"(统一入口:www.hizw.gov.cn或者http://wssp.hainan.gov.cn/wssp/访问海南省网上审批大厅)，实施"全程网办"，让"数据多跑路，群众不跑腿"。考虑到有的群众可能不熟悉网上操作或者居住地离办事大厅较近，这些群众如果需要办理事项，可自愿选择到政府各级办事大厅办理，政府审批部门根据实际情况，采取线上线下相结合的方式为群众提供便捷服务。

各级政务服务门户网站提供人工客服与智能客服相结合的咨询服务，服务对象在事前、事中、事后均可"有疑就问"，相关政务服务机构"有问必答"、"答必解惑"。

一号注册、全省通办 证照文书免费快递到家

审批流程主要步骤:

注册认证。申请人以实名的方式进行网上注册，登记用户信息。通过发放和使用 CA 证书或通过与省电子证照库、省法人库、人口库以及公安、社保、银行等第三方数据比对，确定申请人身份;身份认证后即可办理事项，实现"一号注册、各地互认、全省通办"。

网上申请。实名认证的用户签订对材料真实性负责的电子承诺协议，按照相关要求，填写申请表，申请办理事项，上传申报材料。

网上审核。行政审批部门根据申请人的申请进行在线审核把关。可采取"信任在先、容缺受理、网上预审、事中事后补齐补正"等方式，提高办事效率。需要核对原件的，可通过快递邮寄方式实现。

网上办结。行政审批部门根据审核情况，作出行政决定、发放证照，通知申请人;打印和拷贝电子文档，做好归档工作。

快递送达。各级政务中心在办事大厅设立快递业务办理点，将行政决定文书或证照通过快递方式送达申请人。申请人不负担快递费用。

评价反馈。审批事项办结后，由申请人对审批人员的服务态度、办事效率等进行在线评价，按照"非常好、好、良好、一般、差"五个档次反馈评价意见。

2017年10月开始全省推广 将实现网上支付业务

据海南省政府政务服务中心审改处处长洪毅介绍，7月至9月，全流程互联网"不见面审批"试运行阶段。今年10月起，将总结试点经验，制定推广方案，在全省省级及市县分批进行。目前，省、市县按全程网上办理的要求梳理出"不见面审批"事项有812项，其中省级134项，市县678项。到明后年，要实现全流程互联网"不见面审批"项目占全部项目总数的80%，其办结量达到总办结量的80%的目标。

全流程互联网"不见面审批"，如何鉴别申请材料的真伪，规避风险?洪毅表示，"一张审批网"正朝着大数据运用的方向迈进，目前已经可与省电子证照库、省法人库、人口库以及公安、社保、银行等连通查询申请人相关信息，包括工商"一证一码"、餐饮服务许可证、食药监部门的注册药师执业证、住建部门可查的多个证件信息等等。数据实时更新，并在逐渐完善，其他部门的数据正不断纳入大数据库中。试运行阶段，申请人所提交的部分证件若不可查，仍需要自己提供原件或证明到窗口办理。

据了解，全流程互联网"不见面审批"试行后，审批效率应该会大大提高，但每个项目的审批时限目前还未确定。另外，此次试行的项目不涉及收费，但打通网上支付通道工作正在进行研究，下一批全流程互联网"不见面审批"事项开放时，有望启用。(南海网记者 刘麦)

附件1

海南省全流程互联网“不见面审批”试点事项目录

单位序号	单位	项目序号	事项名称	事项类型	备注
1	省发展改革委	1	工程建设项目招标事项核准	行政许可
		2	企业投资项目省级备案	公共服务事项
2	省农业厅	3	引入省外动物及动物产品检疫合格证核发（非首次申报）	行政许可
		4	饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号	行政许可
3	省工业和信息化厅	5	非政府投资的工业、高技术、信息产业新建和技改项目备案	其他权力事项
4	省人力资源社会保障社厅	6	劳动用工备案	其他权力事项
5	省文化广电出版体育厅	7	单位从事出版物批发业务审批	行政许可
		8	境外文艺表演团体或者个人来华在旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所进行驻场营业性演出活动审批	行政许可
		9	省外考级机构委托本省文化艺术机构进行社会艺术水平考级活动备案	其他权力事项
		10	已批准的涉外营业性演出增加演出地备案	其他权力事项
		11	城市影院注册登记及申领售票系统UKEY	其他权力事项
		12	印刷企业接受出版单位委托印刷图书期刊备案	其他权力事项
		13	出版单位《图书、期刊印刷委托书》备案	其他权力事项
6	省卫生计生委	14	高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输审批	行政许可
7	省司法厅	15	律师事务所、分所章程变更备案	其他权力事项
		16	律师事务所合伙协议变更备案	其他权力事项
		17	司法鉴定机构法定代表人（机构负责人）变更备案	其他权力事项
		18	司法鉴定机构住所变更备案	其他权力事项
		19	司法鉴定人执业证注销登记	其他权力事项
		20	基层法律工作者执业证注销登记	其他权力事项
8	省国家安全厅	21	卫星地面接收设施技术安全检查及技术性能审核	行政许可
9	省住房和城乡建设厅	22	工程建设项目招标代理机构资格证书变更核准（不含甲级资质）	行政许可
		23	工程建设项目招标代理机构资格证书增补核准（不含甲级资质）	行政许可
		24	工程监理企业资质证书变更核准（不含工程监理综合资质、专业甲级资质证书名称变更）	行政许可
		25	工程监理企业资质证书增补核准（不含工程监理综合资质、专业甲级资质证书名称增补）	行政许可
		26	房地产开发企业资质证书变更核准	行政许可
		27	房地产开发企业资质证书增补核准	行政许可
10	省商务厅	28	对外贸易经营者备案登记	公共服务事项
		29	国际货运代理企业备案	公共服务事项
11	省海洋渔业厅	30	制造海洋捕捞渔船渔业船网工具指标审批	行政许可
		31	更新改造海洋捕捞渔船渔业船网工具指标申请审批	行政许可
		32	购置海洋捕捞渔船渔业船网工具指标申请审批	行政许可
12	省林业厅	33	陆生野生动物及其产品出省运输证明核发	行政许可
		34	调运植物和植物产品检疫	行政许可
13	省生态环境保护厅	35	环境影响报告表许可	行政许可
		36	建设项目竣工环境保护验收许可	行政许可
14	省质量技术监督局	37	产品质量检验机构计量认证（不含首次认证，含检验检测机构法人性质、人员、资质认定名称等变更）	行政许可
		38	计量标准器具核准（不含首次核准，含复查换证、计量标准器变更、计量标准增项）	行政许可
15	省安全监督管理局	39	特种作业人员操作资格证核发	行政许可
		40	特种作业人员操作资格证核发-遗失破损补发IC卡	行政许可
		41	危险化学品经营认可-变更企业名称（仅限加油站经营审批）	行政许可
		42	危险化学品经营认可-变更主要负责人（仅限加油站经营审批）	行政许可
		43	危险化学品经营认可-变更注册地址（仅限加油站经营审批）	行政许可
		44	危险化学品经营认可-延期换证（仅限加油站经营审批）	行政许可
		45	非煤矿矿山企业安全生产许可-变更企业名称（仅限小型露天采石矿审批）	行政许可
		46	非煤矿矿山企业安全生产许可-变更主要负责人（仅限小型露天采石矿审批）	行政许可
		47	非煤矿矿山企业安全生产许可-变更经济类型（仅限小型露天采石矿审批）	行政许可
		48	非煤矿矿山企业安全生产许可-延期换证（仅限小型露天采石矿审批）	行政许可

附件2

全流程互联网“不见面审批”流程图及说明