编者按：自治区第十次党代会报告提出，创新是转型升级的关键驱动，要实施创新驱动发展战略。加快智慧城市建设是实现创新型内蒙古的重要路径。6月30日，国际标准化组织ISO智慧城市标准试点第一批中国初选入围城市(提名名单)公布,银川凭借智慧城市建设成果入围。近日，宁夏出台了《关于加快新型智慧城市建设的实施意见》（以下简称《意见》），拟通过新型智慧城市建设，构成全区一体化的大数据中心，以信息化应用的技术手段和服务模式，提升公共服务和社会治理水平。本刊归纳整理了宁夏《意见》的核心内容，供领导参阅。
 　　《意见》提出，到2020年，宁夏80%以上政府服务事项要实现网上办理，并形成跨地区、跨层级、跨部门的一体化公共服务模式，行政村光纤通达率、4G覆盖率达到100%。宁夏智慧城市建设将采用“1243”总体架构，完成智慧基础设施、智慧政务等八大重点任务。
 　　一、智慧城市“1243”总体架构
 　　“1”：统一承载、先进适用的智慧基础设施。智慧基础设施包括基础网络层、云计算平台层和大数据中心层，注重集约建设，充分依托西部云基地等现有基础，与宁夏回族自治区电子政务基础设施实现互联互通。
 　　“2”：标准规范、网络安全两套保障体系。
 　　标准规范体系包括互联互通的技术标准、推动数据资源共享开放的法律规范等。
 　　网络安全体系包括网络、数据中心等基础设施的安全防护，网络安全应急管理机制的建立和清朗网络空间的构建。
 　 “4 ”：智慧政务、智慧城建、智慧民生、智慧产业四大应用领域。
 　　智慧政务要围绕政府治理能力和治理水平提升，推行电子政务，推进“8+N”朵云的深化应用，开展“互联网+政务服务”，统一公共服务，提升信息惠民水平。
 　　智慧城建要整合城市规划、建设、管理、运行各方面资源，构建统一的数字化城市建设管理系统，实现城市规划引领、精致建设、综合治理、生态宜居和联动指挥。
 　　智慧民生要注重以市场方式，推进教育、医疗、社保、旅游、环境等领域的公共服务便捷化、多样化，打造智慧社区，汇聚养老、出行、气象等信息资源，推动服务下沉。
 　　智慧产业要聚焦煤炭、电力、枸杞、葡萄等重点产业，推动大数据在研发、生产、管理、经营、售后等全流程各环节的应用，催生新业态、新模式，培育增长新动能。
 　　“3”：智慧城市运营管理中心、我爱城市APP、创业创新平台三大服务平台。围绕城市治理、公共服务和产业发展，面向政府、公众、企业三类用户，建设智慧城市运营管理中心、我爱城市APP、创业创新平台三大服务平台，汇聚政府、社会的信息资源和应用，实现一站式管理服务。
 　　二、智慧城市建设八大重点任务
 　　打造智能高效的智慧基础设施。加速推进光纤到户、光纤到桌面、光纤到办公室，推进4G网络城乡全覆盖、WiFi公共场所部署，开展5G应用试点。依托西部云基地等建设智慧城市云计算数据中心，推动城市运行监控等非涉密应用系统的集中部署。建设智慧城市大数据中心，依托全区数据信息共享开放平台进行开放。
 　　打造透明高效的智慧政务。做好“8+N”朵云的配套建设和应用承接，推广移动政务办公。建设全区统一政府网站集约化门户、统一政务服务热线和统一在线办事平台，实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。
 　　打造精准精细的智慧城建。建立连接区直部门和各市县的全区规划管理信息系统。
 　　打造便捷丰富的智慧民生。采用市场化方式建设智慧社区，整合便民服务、物业、金融等各类便民服务内容，建立社区服务站点，为社区居民提供一站式综合服务。
 　　打造创新发展的智慧产业。以银川市为引领，引进和培育企业开展大数据创新应用，发展“互联网+新业态”。以宁夏为战略支点、以对点城市为纽带，以信息交流服务、跨境电子商务、国际产能合作和技术转移合作为主要内容，引进培育一批国内外有实力企业，做实中阿博览会、跨境电子商务、产业园区、技术转移四大板块。
 　　打造一站汇聚的智慧服务平台。建设智慧城市运营管理中心，推动跨区域、跨部门、跨行业的数据分析、联动指挥和应急管理，形成城市“全景态势一张图”。整合金融、公交、医疗、养老、缴费等市民服务卡，生成唯一号码，建立统一的城市服务虚拟入口，实现“以号代卡”、功能集成。
 　　打造保障有力的网络安全体系。加强关键信息基础设施安全防护，开展梳理备案、监测预警、保密检查、信息安全等级保护、通信信息诈骗防范。
 　　打造共享开放的标准规范体系。制定大数据发展促进条例和政务信息资源共享开放管理暂行规定。研究制定智慧城市技术导则和数据横向对接标准，支撑智慧城市科学规范建设和相关应用互联互通。
 　　三、“银川模式”五大创新
 　　商业模式新。坚持市场化方向，采取“PPP+资本市场”的模式，巧借社会资本建设智慧城市，与企业共同分享上市(股票)增值收益。
 　　管理模式新。成立书记、市长挂帅的智慧城市建设领导小组，加强顶层设计，强力打通各行业信息壁垒，实现数据共享和业务协同。
 　　技术架构新。搭建“一图一网一云”技术架构(一图，即利用真三维地图，对城市各要素进行空间节点定位；一网，即建设骨干容量8000G的光纤有线专用网络将城市空间各节点进行网络连接；一云，将各节点要素产生的数据通过一网传到大数据中心，进行数据存储挖掘、分析应用)，专门成立智慧城市研究院，搭建当期可应用支撑、未来可持续的智慧城市生态系统。
 　　专业监管新。成立大数据管理服务局，制定大数据产业发展规划、大数据安全规范和大数据标准，推进智慧城市精准监管和优化服务。
 　　立法保障新。宁夏回族自治区人大常委会颁布《银川市智慧城市建设促进条例》，在全国率先实现智慧城市建设和大数据开放共享有法可依。