以往企业办理注册登记，要么是自己去工商局办理，要么也可以花几百元找代理公司代办，但不管是自己还是代理公司，都少不了要“跑腿”。

眼下，在惠州，得益于银行与“互联网+商事登记”的无缝对接，个人或企业办理工商登记业务又有一种全新的模式。

自今年7月7日工商银行惠城支行网点上线“银政通”电子化商事服务平台后，中国银行、建设银行也纷纷加入到“互联网+政务服务”商事制度改革的队伍中，借助银行系统便捷的服务网络优势，全程电子化登记管理的改革正在惠州铺开。

1  过往诟病

商事登记“跑腿多”“办事难”

今年3月，惠州市民陈女士向记者反映，她到惠州市惠城区行政服务中心的惠城区市场监督管理局工商登记窗口办事不易，虽然她于当天上午7点30分便早早赶到了服务中心，拿号办理工商登记相关业务，可工作人员告诉她，如果顺利的话在当日下班前才有可能轮到她办事。

“当天排队叫号有时都会轮不上，去好几趟都办不好。”陈女士坦言，到服务窗口办理工商登记事务，不仅排队人多、窗口少，而且办理的进度慢。

一边是市民诟病“办事难”。另一边，作为服务方的惠城区行政服务中心也颇为无奈。

因为惠城区市场监督管理局经过管辖区域调整后，仲恺高新区部分登记企业分流到惠城区，加上惠州市工商局把大部分所属登记企业管辖权下放，服务窗口的承载量着实较大。

加之工商登记窗口办理业务时，需要现场录入“三证合一”资料、原质监部门和税务部门的部分信息，业务办理时提交材料和录入信息增加，每笔业务办理时间比以往增加，导致群众误解窗口工作人员办理时间过长、业务能力不强。

同时，伴随着惠州城市经济发展，市场主体的快速增加，原有办照渠道少、程序繁琐、时间长的问题日益凸显。

如何打通工商登记服务改革的“最后一公里”，在增设窗口、增加人员之外，惠城区行政服务中心在当时回复众多市民网络问政时，透露出了一个消息——通过政银合作，开启工商注册登记新模式。

2 银政联手

去银行办营业执照方便客户

政银合作，开启工商注册登记新模式，工商银行惠城支行网点成了“第一个吃螃蟹的人”。

今年7月7日，工商银行惠城支行网点“银政通”正式上线，惠城区市场监督管理局与工商银行惠城支行启动了代办工商登记服务、发行具有金融服务功能的电子营业执照、全程电子化登记管理等领域的全面合作。

“银政通”上线后，申请人可在该网点通过“银政通”服务系统，由银行工作人员代向工商部门申请办理登记业务，由工商部门在3个工作日内核准通过后，银行机构网点可通过“银政通”服务系统直接为申请人发放纸质营业执照及制作具有金融服务功能的电子营业执照，申请人无需再次前往工商部门申领。

7月24日，中国银行惠州分行紧随其后，联手仲恺高新区市场监督管理局颁发了惠州市首张金融功能电子营业执照。

这张具有金融功能的电子营业执照，卡的一面记载有银行卡号等银行信息，另一面写有“营业执照”4个字。这张卡加载了企业银行开户信息，集市场主体的营业执照与银行账户于一体，既适用于网上公示、网上申报，作为电子政务、电子商务中的企业身份认证，又具备银行结算卡或借记卡的支付结算等金融功能。

把银行网点作为代办点，发行电子营业执照，还只是延伸了办事窗口，而将办事全流程在线电子化，则来自建行惠州分行的破题。

今年8月1日，惠州市恒华信达实业有限公司通过全程电子化办理的工商登记业务顺利办结，并在仲恺高新区行政服务中心领取了加载金融功能的营业执照。

这成为惠州市全程电子化办理工商登记领取营业执照的首个案例，也标志着企业登记全程电子化改革正式启动。

3 在线破题

电子化办理全程“零见面”

“我填写申请资料不到1个小时，从在网上提交申请资料到领取营业执照，不到一天的时间，再也不用像以前一样来回跑。”喜尝“头啖汤”的惠州市恒华信达实业有限公司负责人苏建锋，在体验了电子化领取营业执照后，发出了感慨。

继8月1日发行惠州市金融系统首张全流程电子化营业执照后，紧接着的8月3日，建行惠州分行又在惠城区成功办理了区域内首笔“全程电子化”工商登记业务。

“这标志着建行与 互联网+商事登记 实现了无缝对接。”建行惠州分行有关负责人表示，工商登记全程电子化实现了企业办理登记“零见面”，通过利用互联网、大数据平台等技术，使信息化与企业登记业务高度融合，全程无纸化。

记者了解到，建行惠州分行上线的全程电子化工商登记系统，也称为“银政通”，目前建行在广东省内均可通过该系统为商事主体代办全程电子化登记业务。

该系统突破了时间和空间的限制，申请人可以随时随地通过网络提交申请材料，并使用生活中最常用的银行U盾进行身份认证和远程电子签名，真正做到“足不出户办业务”。

与建行的“银政通”功能类似，工行、中行推出的“银政通”平台均支持智能化填报申请表格，最大限度解决申请人因不熟悉企业登记的相关规定，需要多次修改、反复提交材料的困扰，并且全程无需提交纸质材料，电子档案与纸质档案具有同等效力。

值得一提的是，申请人下载电子文档形式的申请材料，通过互联网发给任何身处世界任何地方的需要签名的人员使用银行U盾进行身份认证和电子签名，解决了投资人在外地无法签署文件的困难。

前述建行惠州分行人士透露，计划将在惠州全市辖内选定61个营业网点，全面代理惠州市工商局办理工商注册登记，联合发行电子证照单位结算卡，持续推进工商注册登记全流程电子化工作。

记者从惠州目前已开通“银政通”的银行方面获悉，将发挥银行网点覆盖广、服务网络健全的优势，企业除了可在线办理商事登记业务，还可在合作银行机构网点通过“外网申请—内网审核—外网反馈”的模式，依托数字证书或银行证书登录、填报信息、下载文档、数字签名、确认提交，登记机关内网审核、颁发执照、电子归档。

核准通过后，企业可直接申领加载金融功能的电子营业执照，实现企业工商登记与银行开户一站式办理。

记者 张昕