现代农业的重点在农业农村农民。到2020年全面建成小康社会，难点在农业，短板在农村，关键在农民。国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将“互联网+”现代农业作为11项重点行动之一，是实现农业“跨越发展”、农民“弯道超车”的重大举措。农业部负责研究制定“互联网+”现代农业行动实施方案。

总的思路如下：

紧紧围绕加快转变农业发展方式和现代农业建设的中心任务，坚持改革创新和市场需求导向，充分发挥信息化的引领和驱动作用，大力推进移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与农业、农村、农民深度融合。

以“互联网+”驱动“三农”新发展

一是新农业。

当前，要从三个维度谋划实施“互联网+”现代农业行动：

第一，推动互联网与农业全产业链价值链供应链叠加，“互联网+”农业产业链的生产、经营、管理、服务等各环节，重点实施农业物联网应用示范工程、大力推进农业电子商务发展、加强农业电子政务建设、加快推进信息进村入户，实现精准的农业生产、扁平的产品流通、高效的政府管理、便捷的信息服务；

第二，推进资源要素数据化集成，重点实施互联网同农户与企业、土地与资源、资本与金融、市场与信息、技术与人才、法律与体制的融合，实现资源与要素数据开放共享、生产便捷高效、资源合理利用、生态得到保护；

第三，加强传统行业在线化改造，重点是实施“互联网+”行动改造升级种植业、畜牧业、渔业、饲料业、农机化行业、农垦、农产品加工业等传统行业，实现资源配置合理、生产效率提升、智能化水平提高。

二是新农民。

创新驱动的实质是人才驱动。建设现代农业、繁荣农村经济，关键是要培育一批具有互联网思维、懂得现代信息技术、能够触网营销的新农民，以提升新型职业农民的信息化素养和层次，从根本上解决谁来种地、如何种地的问题。增强农民共享信息化红利，加强农民网络、移动终端、电子商务等培训体验，提升农民对信息化技术的掌握和运用能力，解决“最后一公里”问题，实现农民从产业链到价值链的转变扩展。打造大众创业、万众创新平台，鼓励大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业人员和部分个体经营户成为农村创业带头人，以互联网思维投身农业生产。同时，带动新型职业农民、家庭农场主、合作社社员广泛成为拥有互联网思维、掌握信息化技术、运用现代市场营销理念的市场主体。鼓励城市居民运用互联网参与农业生产、加工、流通和营销，融合农业产业链、价值链、供应链。

三是新农村。

要以互联网思维构建现代农村经济、文化、社会、村容村貌，促进农村生活服务和公共服务升级。依托信息化平台，对农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发等集体决策，推进村务公开、政务公开和党务公开，农村集体财务信息公开，实现村民自治制度化和规范化。

借助互联网平台，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，开通与外出务工亲属、进城读书子女等视频通讯渠道，建立健全农业技术支持、政策获取、农业气象等公益服务，医疗挂号、缴费、取款等便民服务，及购买消费品、生产资料和销售农产品等电子商务。利用电子商务实现安全优质特色农产品在线销售，培育品牌，将优质生态转化为经济效益，保护农村环境。

以“互联网+”理念推进四方面工作

实施“互联网+”现代农业要以互联网思维，形成合力、共同推动。近年来，农业部认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，切实把信息化作为农业现代化的制高点来抓，推动信息化与农业现代化全面深度融合，实施应用示范工程和区域试验工程推广应用农业物联网技术，节本增效作用明显；农产品、农业生产资料、乡村旅游和休闲农业的电子商务迈出重要步伐；12316“三农”综合信息服务、信息进村入户试点取得明显成效，初步探索出了一条市场化、可持续发展路子，为实施“互联网+”现代农业行动积累了宝贵经验，打下了一定基础。下一步，为全面实施“互联网+”现代农业行动，在继续做好上述工作的同时，需强化互联网“共享、融合、变革、引领”的理念，合力推进4方面工作。

一是创新工作机制。

以互联网、大数据思维建立工作新机制。行政、科研、经营、教育等都要切实提高认识，坚持以问题为导向，以解决问题为目标，形成大数据，确定目标、要素、对象、方式和路径，以互联网为平台，建立相关部门、单位“众筹”工作新模式，各司其职，协同配合，合力抓好农业农村农民与互联网深度融合。以互联网、大数据思维建立工作新机制。行政、科研、经营、教育等都要切实提高认识，坚持以问题为导向，以解决问题为目标，形成大数据，确定目标、要素、对象、方式和路径，以互联网为平台，建立相关部门、单位“众筹”工作新模式，各司其职，协同配合，合力抓好农业农村农民与互联网深度融合。

二是创新服务方式。

按照“互联网+”要求，创新推动“三农”工作新方法，加快生产、消费、流通、研究等方式的转变，以产业链价值链供应链各环节为聚焦点，形成产业政策、技术信息、产销数据、金融服务、社会化服务等相互关联、发散、精准的服务网络，实现生产指导精确、服务选择多样、销售渠道丰富，切实让农业生产简便化、降成本、增效益。

三是明确工作重点。

规划当前和近三年“互联网+”现代农业的重点工作，研究出台支持政策。发展改革、农业、商务、质检等相关部门需合力推进农业生产产前产中产后融合发展，实现产业链价值链供应链的高效紧密衔接。中央部门和地方细化分工，明确着力点，加强新农民培育，新农村建设。工信部门、各电信运营企业应加强互联网基础设施建设，实现宽带村村通，在农村地区架设免费或者低费的无线网络，破解当前农村上网费用高、网速慢等方面问题。

四是谋划系统工程。

统筹规划“互联网+”现代农业的系统工程，各级农业部门要以贯彻落实“互联网+”行动为契机，找准“互联网+”现代农业的关键点、着力点、突破点，细化行动方案，切实推动建立一批中央或地方的重大工程项目，加强基础设施建设，构建完善工作体系，示范推广成熟方式模式，探索试点新技术新方法。

实施“互联网+”现代农业行动，是实现农业“跨越发展”、农民“弯道超车”的重大举措，任务艰巨，前景广阔。农业部将认真谋划，精心组织，扎实推进，切实抓好贯彻落实，驱动现代农业加快发展，为有效应对经济下行压力，打造经济增长“双引擎”、实现“四化”同步发展和“两个一百年”奋斗目标提供强有力的基础支撑。