上海自贸试验区自成立以来，不断吸引长三角乃至全国各地的投资者前来注册企业。

上海某园艺设计中心是一家来自安徽的企业，企业负责人徐某平时生活在合肥。9月20日，他在浦东新区行政服务中心办完手续后，审批部门告知他5个工作日后来领证。但第二天他要赶回合肥，5天后再来上海领证费钱费力。于是他通过支付宝使用了浦东新区行政服务中心推出的证照寄送服务，在线支付了邮费后就安心回家处理事情了。

窗口只跑一次，服务入口只需一个

这是自2017年4月27日起，浦东新区正式启动的企业市场准入“全网通办”。所谓“全网通办”，就是以往企业必须上门面对面才能完成的审批服务，现在通过互联网+政务服务的有机融合，使得企业可以“网上全程一次办成、网上申报只跑一次”。

浦东新区电子政务中心主任史锋表示，目前共计104个区级审批事项实现全网通办，其中74项可实现“网上全程办理”，30项实现“网上办理，窗口只跑一次”。

近年来，随着上海“互联网+政务服务”工作的深入推进，政务服务智慧化水平不断提升，企业和群众办事也更方便、更快捷、更有效率。

为了让群众办事更便利，上海也在推动解决政府部门APP过多服务入口不统一，市民没有统一身份认证体系等问题。

今年年初，上海市政府启动了一站式“互联网+”公共服务平台实事项目。上海市经信委信息化推进处副处长刘迎峰说，截止9月底，这个名叫“市民云”的公共服务平台，已完成三金个税查询、机动车违章查询、健康档案查询、交通路况播报、公交车到站提醒等共76项便民服务，实名注册用户数达到724万人。

刘迎峰说，平台预计年内为600万以上的实名注册用户提供个人信息、医疗卫生、交通出行、社会保障、社区生活、旅游休闲等六大类100项以上的公共服务，建设一个汇聚全市智慧城市建设成果的“总入口”。

与此同时，该项目还建成了一个统一的身份认证体系，可以提供上海全市自然人和法人的统一身份认证服务，为各部门“互联网+政务服务”的深入开展奠定基础。

刘迎峰说，今年上海市税务局在实名办税业务中全面使用了该平台，为近300多万涉税人员完成实名认证，网上政务大厅、市民云、诚信上海APP等也通过该平台完成了近400万人次的身份认证服务。

构建“一网一云一窗”体系

“互联网+政务服务”于2016年《政府工作报告》中明确提及。当年4月，国办转发发改委等10部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，这一概念正式进入实操。

国务院总理李克强在2016年9月14日主持召开国务院常务会议，部署加快推进“互联网+政务服务”，以深化政府自身改革更大程度利企便民。会议指出，加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。

上海市政府办公厅有关负责人表示，“互联网+”不同于“+互联网”，“互联网+政务服务”不是简单地将政务服务“+”到互联网，而是要以互联网思维，侧重政务服务顶层设计，转变政府职能，优化传统业务流程、改革创新体制机制。

上海在电子政务领域起步较早，连续多年将“互联网+政务服务”列为重点工作持续推进，先后出台《全面推进政务公开工作的实施意见》《上海市落实〈国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见〉工作方案》等，对照国家要求，结合上海实际，提出具体工作目标和任务。

为全面推进政务公开与“互联网+政务服务”工作，今年8月，上海成立政务公开与“互联网+政务服务”领导小组，由上海市市长应勇担任领导小组组长，常务副市长周波担任常务副组长。

将政务公开与“互联网+政务服务”两项工作统筹推进成立领导小组，在省级政府层面是第一家。同时，该项工作也已经纳入上海市管党政领导班子绩效考核体系。

目前，上海市已基本形成了“一网（政务外网）、一云（电子政务云）、一窗（网上政务大厅）、三库（人口、法人、空间地理信息库）、N平台、多渠道”的支撑体系，“互联网+政务服务”工作总体水平居全国前列。

作为上海网上政务服务“单一窗口”，网上政务大厅已基本实现网上政务大厅与区行政服务中心、街镇社区事务受理服务中心的三级联动。目前，市级网上政务大厅已有100个审批事项实现“全程网上办理”，各区级大厅共有700余个审批事项实现“全程网上办理”，自2015年11月上线以来，已累计网上办理事项1000余万件。

在电子政务云体系上，目前市级云已于6月17日提供服务，16个区政府自主建设区级云，目前已有12个区级云简称，2018年区级云会与市级云对接，形成“1+16”市区两级云体系。

此外，上海还在推动政务资源共享开放。目前已经累计向社会开放数据资源超过1200项，基本覆盖上海各市级部门的主要业务领域。

刘迎峰说，通过建立各部门信息化项目验收和预算资金拨付联动机制，已基本建成上海市政务数据资源目录体系，现已实现编目1.7万条，数据项达26万项。建立了政务数据资源绩效评估体系，并将评估结果纳入市政府信息公开年度考核。
此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。