陕西省是一个农业大省，农业人口占全省总人口的78%，但农业发展还比较落后，农民生活富裕程度不高，“三农”问题，特别是农村信息化方面存在的问题比较突出。
一、陕西省农村信息化方面存在的问题
1.农村电信普遍服务问题尚未得到有效解决
陕西省农村信息基础设施普遍十分薄弱，“最后一公里”问题比较严重，农民缺乏获取和利用农业信息的渠道和途径，农业政策、新技术、新良种、市场需求等农业信息无法传播，影响了农民致富和农业发展。例如，陕西省的苹果产量约占全国的20%和世界的8%，猕猴桃产量居全国第一，核桃产量居全国第三，浓缩果汁年生产40万吨，居全国第一。“国家杨陵农业高新技术产业示范区”科研成果达5000多项。其中10多项居世界领先地位。“小偃6号”小麦良种、秦冠苹果和“1155”棉花良种，“秦白”系列大白菜均获得国家发明奖。“国家杨陵农业高新技术产业示范区”有院士3名,博导178名，教授、研究员等正高职称人员314名，有突出贡献专家67名。但是由于没有有效的信息渠道和平台，农民无法获得信息资源，农业科技也难以转化为现实的生产力。
2.农村信息化指导工作力度不够大
目前陕西省农业技术推广的主要手段是“科技下乡”活动、赶集式的农业博览会，但每年仅有一次或几次，根本无法深入农村，无法及时提供全方位指导，帮助分散面大、覆盖面广的绝大部分农民来有效解决农业生产中遇到的问题。例如省农业信息站在10个地市、40%的县设有专业的农业信息采集员和农业技术推广员，但苦于没有相应的信息平台，无法将采集和获得的农业信息及时传递给农民，也无法对长期、连续、季节性强的农业生产过程进行跟踪式指导服务。
二、实施“电子农务”工程，为构建和谐社会做出积极贡献
作为陕西省内的综合电信运营企业，中国联通陕西分公司（简称陕西联通）从2004年上半年开始实施“电子农务”工程，构建农民获取和利用信息的有效渠道和平台。通过一年多时间的有效工作，为服务“三农”，促进陕西省农村信息化建设做出了积极的贡献，收到了明显的效果。
1.“电子农务”工程的主要内容
一是利用陕西联通的有线传输与无线传输技术，构建“电子农务”平台，对各种渠道繁杂的农业信息进行分类、整理、打包，借助互联网、短信和语音三种模式进行信息交流与沟通，使得广大的农民能及时、准确地了解到国家相关的政策法规、各种农业科技、新产品、市场供需等致富信息，并能及时得到农业专家的答疑解惑。二是有机整合陕西联通、政府、农业管理部门、气象、水文、农林、畜牧等研究机构、农业专家以及SP等资源，开发电子农务产品，有效解决农业技术推广“最后一公里”问题，真正体现服务“三农”，促进和谐社会的建设。
2.“电子农务”工程的主要做法
建设高效、完善的“电子农务”物理平台
陕西联通充分利用GSM/CDMA移动通信网络、193数据长途网络、165IP互联网络等资源，投入近千万元资金进行硬件建设和软件开发，在不断优化的基础上，建设完成适合陕西农村实际情况的电子农务物理平台，农民可通过短信、网站和声讯三种方式获取和发布农业信息。
一是可以使用短信的农村用户，通过发送短信订制、点播各种农业科技信息，满足个性化信息需求。也可以把自己要发布的农作物供求、运输等农业信息用发送到电子农务平台，平台采用短信群发方式向订制相关栏目的用户发送或在网站上公布，从而实现农业信息的发布、传播、交流和沟通。
二是具备上网条件的农民朋友可以登录电子农务网站，进行信息浏览、检索、留言和发布。还可以通过留言和农业专家进行直接交流和沟通。
三是声讯方式主要针对不会发送短信的农民朋友。陕西联通在客服中心开辟电子农务服务专线，专门受理农民在农业方面的业务咨询。通过语音方式解决短信不能处理或者不会使用短信的用户的问题。农民朋友通过手机直接拨打至电子农务服务专线，客服人员接到用户咨询后，可立刻到电子农务网站的农业常见问题汇总库中查询，得到答案后立即回复。如果检索不到答案，可将问题发表在电子农务网站上的专家解答栏目内，由相应农业专家回复，然后通过电话告知该农民朋友。
整合产业链，充分利用社会资源
陕西联通以电子农务平台为纽带，首先积极与各地党委、政府进行沟通，达成共识，借助政府力量推进农村信息化建设。二是同专业提供农业信息服务的企业进行合作，进行农业信息的深度开发与利用，提供农民真正需要的信息产品。三是依靠当地党委、政府协调农业管理部门、气象、水利、农信站、研究机构、果业协会、商联的关系，保证电子农务平台能够及时、稳定地获得可靠、高质量的农业信息。
开发满足“三农”需求的电子农务产品
陕西联通从服务“三农”的实际出发，努力开发满足陕西农村市场需要，具有较高使用价值的电子农务产品。目前，陕西联通电子农务平台主要提供六方面的信息。供求信息主要包括水果类、种植及养殖类、粮油类和各种农副产品市场供求信息。价格行情主要指蔬菜类、粮油、肉、蛋、禽类及各种农业生产资料最新价格行情。农业科技致富信息主要包括各类农作物的病虫害防治、种植、养殖技术，农作物的分析预测等信息。专家答疑主要是苹果、植物病理、林学、兽医等各类专家，通过语音为广大农民进行答疑解惑，提供季节性、临时性指导意见。政令法规主要是国家对农业的宏观政策及各类农村政令，以及市、县两极政府对各项农产品的指导性意见。跟踪式服务是一揽子服务，包括年初国家对本年度棉花的指导性意见到省、市的具体措施；种子选取、发芽、肥料选取、成长、病虫害防治到成熟、销售实现的全程服务；以及气象、水文、地质等农业生产所需的综合信息等。
陕西联通“电子农务”产品具备得天独厚的优势：一是信息准确化。陕西联通与省农业厅、省气象局、西北农林科技大学、新华社陕西分社以及市、县级政府相关农业部门等进行合作，保证信息来源的可靠性。对于不同地区、不同农产品提供不同信息，具有针对性。每天对相关信息进行更新，具有及时性。采用短信、语音、网站等不同接入方式，具有方便性。二是信息精细化。如农业技术被细分为种植技术、养殖技术、农机农资、农业加工、果树林木以及实用技术。种植技术进一步细分为粮食作物和经济作物。粮食作物再细分为小麦、玉米、水稻、油菜、大豆、马铃薯等，经济作物被细分为瓜类如西瓜、香瓜，果类如苹果、梨、枣、猕猴桃、板栗等。三是信息多样化。在对农业信息进行纵向分类的基础上，再按照地域和季节的气候特点进行横向分类。根据用户实际需求、季节变化，提供连续、跟踪式信息服务和个性化信息。
建立、健全组织保障体系
按照统一领导、分层管理的原则，政府和联通分别逐级建立“电子农务”工程领导小组。省小组负责制订建设方针、原则和推进规划，市、县负责本区域内电子农务具体建设工作，乡镇设立负责农村信息网业务的专业人员进行推广。村建立“村农业信息服务站”，确定一名站长。政府和企业互相支持、互相补充，构成完整的电子农务组织保障体系。
3.实施“电子农务”工程取得的社会效果
陕西联通“电子农务”工程经过一年多时间的实践，指导农民科学进行农业生产，促进了农业发展，加快了农民治富进程，深得农民欢迎。
一是通过电子农务平台，农民朋友能够及时了解国家的农业政策，感受到国家对“三农”问题的重视，加深了对党中央政策的理解与支持，有利于建设和谐社会。
二是促进了电信普遍服务的具体实施，缩小了陕西省农村数字化鸿沟。以前农民主要通过订阅报刊的方式获得有关的农业信息。现在通过电子农务平台订阅个性化农业信息，不仅成本低，而且十分方便和高效。
三是农民朋友根据了解到的价格行情、市场供求等信息组织农业生产，能够提供适销对路、利润较高的产品，有效防止了供求不符、供过于求和没有效益现象的发生。通过跟踪式服务和农业专家的在线答疑，能够及时解决农民朋友在农业生产中遇到的问题，避免造成损失。
四是新技术、新产品等农业科技可以迅速得到传播，转化为生产力，不但提升了农业科技含量，实现农业的产业升级，也给农民带来巨大收入。