欧盟2017电子政务基准报告:呼吁推进更智能、更公开的电子政务服务

巴黎，2017年11月27日——欧盟委员会今日发布第十四份欧洲电子政务基准报告。报告显示，欧洲电子政务持续发展，移动端公共服务兴起，在线公共服务取得进步。报告由凯捷与其他数字创新行业的领导者合作完成。为了在未来几年加强电子政务、全面建立数字单一市场，必须重点提高透明度并投资重大数字技术（如电子身份识别）。

    研究范围涵盖全欧洲，由凯捷领衔调研，报告显示如今欧洲五分之三的公共服务已支持在线服务，一半以上(54%)支持移动端服务

    《2017年电子政务基准》重点介绍了欧洲公共行政部门数字化转型的状况及进展。今年的电子政务基准报告调查了欧盟28+国家的10,000多个网站，评估了与以下四项民生事业相关的数字化服务数量和质量：创业、失业和求职、教育、家庭生活。报告显示，欧洲在线公共服务种类日益增多。虽然各国在线公共服务的数量均有所增加，但仍需采取措施（例如更透明的交付程序和预先填充个人数据的在线表格），提高服务质量，改善整体数字服务体验。

    在提高透明度和加强重要数字技术方面仍存在较大空间

    总体而言，欧洲的电子政务正向正确的方向发展。例如，移动技术取得较大发展，如今，有一半以上的服务(54%)可通过移动端访问（2015年为27%）。欧洲公共服务在“以用户为中心”这一点上的平均水平达到了85%，表明在线服务已发展成熟，公民与公共行政部门的互动和反馈十分顺畅。此外，跨境移动功能也有所加强。推广实施eIDAS(电子身份识别和信托服务)指令将进一步帮助在国外开办企业或出国留学的欧盟公民获取信息和服务。

    为取得进一步发展，当务之急是提高透明度，加大电子身份识别(eID)和数据二次利用可信来源技术(AuthenticSources)。在透明度方面，公共部门需在服务过程中及时披露相关信息、部门责任及表现，以及对个人数据的使用情况。除透明度外，电子身份识别和可信来源等技术（重要推动因素）的普及需要进一步加快。2016年，此类技术的普及取得了一定进展。但就两年测量一次的时间跨度来看，进展并不迅速。例如，仅有约二分之一(52%)的公共服务使用了电子身份认证技术，47%的在线表格会预先填充已知的用户信息。

    凯捷集团首席顾问兼项目负责人NielsvanderLinden表示：“2017电子政务基准报告指出，欧洲电子政务显示出积极发展迹象，近期签署的《塔林电子政务宣言》(TallinnMinisterialDeclaration)也表明，公共服务部门已开始重视数字转型。政府现在需要调整机构运转方式，提高公务员素质，增强开放度，真正从数字服务带来的公共价值中获益。”

    数字单一市场近在眼前？

    数字单一市场建设可为欧洲经济每年创收4,150亿欧元，增加工作岗位，大大改善公共服务。报告显示，数字单一市场建设取得进一步发展。本国用户和国外用户所得服务之间的差距正逐渐缩小，如今，五分之三(60%)的在线服务可跨境使用。跨境服务的使用率也取得增长（达到78%）。公民和企业可以访问先进的在线帮助、支持和投诉功能。在各方持续分享实践的推动下，欧洲各公共服务部门不断进步，改善在线服务。电子政务的持续创新将促进数字单一市场发展，发挥效益，并改善公共机构和公民间的关系。

    凯捷集团副总裁兼欧盟区客户负责人DinandTinholt表示：“科技为公共服务提供了巨大的机遇，从而创造更多公共价值。这不只体现在电子政务上，而是更高层面的数字战略，有助于把握这些机遇。借助这一战略，未来可以将人工智能等新科技融入到公共服务中。”