浙江致力于实体政务大厅与网上网服务平台融合发展

路上行驶通畅了很多，这是120急救车司机倪师傅近来一个非常明显的感受。最近的一次急救运输，他开着车一共经过了21个路口。当他得知大数据分析技术通过红绿灯的控制，让他能够一路绿灯、节省下14分钟后，他既诧异又感慨：“这大数据技术还能救命用？太神奇了。”

的确，大数据分析、云计算等技术已经渗透到浙江政务服务的每个细节。从被动处理到主动服务，在“互联网+政务”的建设上，浙江致力于实体政务大厅与网上服务平台融合发展，实现线上线下办事无缝衔接、合一通办，以浙江政务服务网为载体，推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。

公积金、个人社保缴纳、交通违章处理、结婚登记预约、法律援助、出入境、企业服务、医疗预约、各种职业资格证考试……在浙江，任何你能想到和你生活相关的事儿，都能在同一个平台上完成。

截至目前，全省已有3136万人次通过统一公共支付平台缴费

一生大小事，一个平台全办结

浙江政务服务网探索服务新模式

浙江信息安全权威专家、浙江大学资深教授张森告诉记者，政府要提高办事效率，首先要实现数据共享，“信息共享、数据共用，是服务型政府未来发展的趋势。”

2014年6月上线运行的浙江政务服务网，就是这样一个在全国首开“互联网+政务”先河的政府网站。由于为公众提供综合性、一站式服务，被喻为“政务淘宝”，并被国务院办公厅等列为改革试点。浙江政务服务网打破了各部门之间的信息壁垒，依据清单，将省市县三级4000余个政府部门的权力事项基本信息、详细流程都梳理入库，对权力名称、事项类型、法定依据等进行规范比对和动态管理，在全国率先做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

打通服务的好处是不言而喻的。陈霖是某手机品牌浙江区的业务经理，经常自驾要去浙江各地市出差，难免吃到罚单。“以前，在当地吃到的罚单，必须要跑到当地去处理，还交了好几次滞纳金呢。”浙江政务服务网上线后，全省交通违法通过该平台就能轻松完成缴费。

这样全省统一服务的例子在政务服务网上不胜枚举。平台设置有婚育生养、教育培训、求职执业、社会保障、就医保健等16类重点专题，日均5万余办件。也是因为有“便民”这个属性，浙江政府服务网运行2年多就积累了1200多万用户，仅后台开设的工作人员账号就超过10万人。

围绕群众和企业到政府办事少跑腿的要求，政务服务网推行“网上申报、信任在先、办结核验”和“网上申报、在线办理、快递送件”等业务模式，成功实现申报零材料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件。

同时，政务服务网还打造“政务支付宝”，实现了非税收入“不上门”缴费。目前，平台已开通网页支付、移动支付、刷卡支付等线上线下支付渠道，并接入支付宝、银联和工商银行、农业银行等代收机构，缴款人可通过电脑端、手机端及多家商业银行网点使用统一公共支付平台办理缴款业务。截至目前，平台接入执收单位3567家，执收项目逾百项，全省已有3136万人次通过平台缴费，收缴资金127亿元。不久后，包括医保费、不动产登记费等在内的行政事业性收费，都将纳入统一公共支付平台收缴。

值得一提的是，为了顺应移动互联网发展潮流，浙江政府服务网推出手机APP。从2014年8月推出至今，平均一年一次大更新，服务内容越来越多。今年6月29日，浙江政务服务网客户端APP4.0全新上线。相比以往版本，4.0版功能更为强大，新增了网上办事、平安随手拍、AI客服、出入境预约、交通违法处理等全新功能。基于政务云大数据资源，浙江政务服务网APP4.0还突破性地向用户提供更智能化、个性化的定制服务。

“伴你一生大小事”，打开浙江政务服务网APP就能看到这7个字，在这里可以让你办事“一次都不跑”。

浙江“最多跑一次”改革打破信息孤岛，推进数据共享取得突破

数据插上互联网+的翅膀

“最多跑一次”跑出浙江新速度

从过去的“四张清单一张网”到现在的“最多跑一次”，浙江的互联网+政务一直刷新着服务速度，而这努力的方向是让老百姓更有获得感和幸福感。

“目前，个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成。”今年10月16日，在浙江省“最多跑一次”改革第四次新闻发布会上，浙江省“最多跑一次”改革办公室、浙江省机构编制委员会办公室主任鞠建林表示，浙江“最多跑一次”改革打破信息孤岛，推进数据共享取得突破。

鞠建林介绍，浙江省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%、55.9%。

“最多跑一次”插上互联网+的翅膀，实现了新的速度。在宁波北仑工作的叉车司机赵飞欣喜地告诉记者，一个麻烦重重的证书遗失申领，他只用了5天就办结，他也成了宁波推行审批“全城通办”后，首位以打破审批地域界限方式补领到该证的特种设备作业人员。

如今，以最多跑一次为突破口的“互联网+政务”服务在浙江已遍地开花。绍兴市已经启用“一证通”信息管理系统，群众凭一张身份证可以办理一生中的主要事项；在温州，全市建立了统一的大数据共享服务平台，归集了71类群众办事中最为常用的政务数据，并在45个部门中应用；在嘉兴，南湖区全国率先推行行业许可“一证化”改革，办证全流程“只跑一次”；机动车免上线车辆年检200秒、补牌补证200秒、新车注册登记400秒……在丽水，车管窗口实现了读秒办理。

作为“最多跑一次”在浙江生根发芽的地方，衢州正努力创新，争取更多的“衢州样本”。如今，在衢州，企业办理注册登记可以网上咨询、网上预约，没什么前置条件，带齐资料一次就可以办结；人才服务区率先启用“人脸识别系统”服务，人才服务事项与不动产查询、人才备案、户籍查询等信息系统短距离、短时间即可共享，一个窗口即可办理多个事项。打破“信息孤岛”，只是开始。接下来，衢州市将重点解决公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题，争取在数据共享上走在全国前列。

老百姓办事普遍实现了“一个部门最多跑一次”，但企业办事常涉及多个部门，一圈跑下来还是耗费不少时间。记者从省工商局了解到，今年该局利用互联网+思维，突破现有模式，再造办事流程努力实现“一件事情最多跑一次”，为企业办事提供了新速度。

今年8月21日，全程电子化登记平台全省上线，推出覆盖各种企业类型和登记事项的全程电子化登记平台，通过数据“网上跑+邮寄送达”，实现办事“一趟不用跑”，自上线以来，社会需求很大，关注度很高。目前，平台访问量80.2万人次，申报量11.6万件，申报率14.5%。其中，办结6.2万件，办结率53.4%。

回到年初，浙江提出到2017年底，基本实现民众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，覆盖80%左右的行政权力事项。而截至今年三季度，省级已实现“最多跑一次”事项773项，实现比例达96.99%。

骄人的成绩源于自我加压。2013年，省政府工作报告就作出承诺：浙江将以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革，不断激发民间活力。此后几年，政府自身改革在政府工作报告被屡屡提及，今年更是提出加快推进“最多跑一次”改革，被誉为简政放权改革在新时期的延续和创新。

“城市数据大脑”是杭州布局“最多跑一次”改革的重要举措

大数据让城市拥有大脑

互联网+政务实现“三赢”

作为浙江的省会城市，杭州一直走在“互联网+政务”的前沿。互联网+的核心在于大数据，在政府服务上的应用也不例外。像120急救车司倪师傅遇到的“一路绿灯”的背后，就有一套叫“城市数据大脑”的系统。该系统是杭州布局“最多跑一次”改革的重要举措。此项改革基于数据归集和数据共享，依靠云计算、大数据、人工智能等最前沿的互联网技术，正悄然影响社会生产和生活的各个方面，“互联网+政务服务”也正颠覆传统的工作、生活方式。

数据跑起来，城市才快起来，群众办事才方便起来。如何让数据最大限度地跑起来？今年1月，杭州正式成立数据资源局，吹响了数据归集共享集中攻坚战的集结号，来自杭州市公安局、杭州市环保局等14个部门的工作人员和来自阿里巴巴、杭州城市大数据运营公司等21家IT公司的70多名技术人员集中办公，为加速实现“互联网+政务服务”蓄积巨大能量，推进“互联网+政务服务”方式落地。

杭州市数据资源局党组书记、局长郑荣新告诉记者：“我们将利用好数据资源，让数据多跑路、让百姓少跑腿，推动‘最多跑一次’改革”。如今，那些从前被物理篱笆阻隔了的数据，已经在各个政府部门、城市的线缆中以光速运行。

对于政府服务群众来说，数据资源归集共享的未来又在哪里？杭州市数据资源管理局数据资源处处长齐同军介绍，“互联网+”不但能够实时获取和处理海量数据，并能在此基础上对未来做出准确的预测，公共管理者可以根据大数据的预测建立完善的预警系统，以便在问题出现时做出快速响应。

做到数据归集并通过智能计算，在杭州，“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化了政府供给。最终结果是“互联网+”通过全息的数据呈现，使政府迈向数据驱动、实事求是、科学精准的治理方式，在“互联网+政务服务”方式的贯彻推行下，带来百姓、企业、政府的共赢局面。

不久的将来，“互联网+政务服务”将实现多维度满足市民衣、食、住、行需求。而杭州速度还可以再快一些，生活还可以再方便一些，创业还可以再容易一些。（本站编辑 宋晓玉摘编）