目前亳州市网上办事大厅共入驻行政许可、备案、收费等9类依申请办理政务服务事项8651项，其中8009项实现了“一次上网，事就办成”，日均受理1.7万件、办结1.5万件，群众满意率达99.99%……3年来，我市以权责清单为基础，全面整合数据资源，着力打破“信息孤岛”，推动 “互联网+”与政务服务深度融合，在全省率先建成并不断完善网上办事大厅，实现了政务改革由1.0版向4.0版升级。

“互联网+政务”百姓享便利

百姓办事“网来网去”

2017年12月17日上午，在市行政服务中心，记者看到，原来按照单位划分的多个服务台已被拆除，正在进行重新装修。以前，数十家具有行政审批职能的部门在这里设置服务窗口集中办公。现在这些实体性服务大厅窗口被全部撤掉。

“现在撤掉了实体服务窗口，不需要和申办人面对面了，我们的审批效率大大提高。”市环保局监督管理科科长孟献华笑着说。孟献华是市环保局原实体服务窗口的首席代表，他介绍，实行网上申办不仅方便了亳州群众，也让很多外地企业享受到了便利，“很多外地企业准备来亳州发展，他们不用派人来，通过网上办事大厅就可以提交材料，审批通过后，材料给他们邮寄过去”。

为解决群众办事难问题，2001年5月，我市成立市行政服务中心，将53个具有行政审批职能的部门集中办公，开设服务窗口，群众由 “四处跑腿”变为“一处跑腿”，极大地方便了群众办事。

十余年间，我市政务服务不断升级。2014年，我市创新“互联网+政务服务”模式，建设了亳州市网上办事大厅以及手机APP，将多个审批事项统一至一个申办入口，将原来的“群众多头申请、多次跑腿”转变为“网上一次申请、多部门后台协同审批”，市民和企业办事不仅更加便利，还节省了成本。

“现在申办业务只需要动动手，不需要再跑腿了。”因为厂里的生产线改造需要环保部门审批，古井贡酒股份有限公司环保主管陈云亮通过网上办事大厅提交了申报材料。四天后，他的申请就获得了审批。

随着网上能办的业务不断扩容,越来越多的群众选择通过亳州市网上办事大厅申办业务，市行政服务中心实体服务大厅窗口的业务量大量减少。从2014年以来，陆续有服务窗口停办业务。到目前为止，实体性服务大厅窗口已全部撤掉。

群众乐享“指尖办事”

亳州市网上办事大厅开发了市直、谯城、涡阳、蒙城、利辛、亳州经开区共6个厅，借助统一的身份认证体系，连通各个网上办事渠道，形成网上办事大厅Web版、手机客户端、自动终端和“我家亳州”APP等多个平台相结合的“一张网、一站式”政务超市，将原来的“群众多头申请、多次跑腿”转变为“网上一次申请、多部门后台协同审批”。

“以办理不动产登记业务为例，申请人原来需到国土、房产、地税、测绘4个单位的9个窗口，提交38种材料，缴纳4次费用。现在，只需要在网上提交1次材料，缴纳1次费用，证件免费快递到家。”亳州市网上办事大厅管理中心主任周杨介绍，目前亳州市网上办事大厅共入驻行政许可、备案、收费等9类依申请办理政务服务事项8651项，累计受理申办事项674.4万件、办结590.2万件，日均受理1.7万件、办结1.5万件，群众满意率达99.99%。

在完善网上办事大厅Web版的基础上，我市同步研发网上办事大厅手机APP，申办者可以随时随地在线办事，办好的证件由政府出资免费快递到家，真正打造了“口袋大厅”，实现了“指尖办事”，打破了群众办事的时间和空间限制。针对企业办事，我市利用微信公众号，建立了规上工业、限上商业、规下工商业、在建项目、项目前期等5个“政企直通车”，累计收集企业问题2380件，办结2251件。

信息化技术不仅改变了政务服务的提供模式，更加降低了群众、企业的办事成本。据估算，网上办事大厅等平台运行以来，共节约群众、企业办事成本超10亿元。

针对部分群众不会或不能网上办理的问题，我市在三县一区1341个村、社区和市外亳州籍务工人员集中地点设置了代办点，在67个村淘宝服务点、卫生院、银行营业厅等机构开通了免费代办业务，由代办人员为群众网上办理，打通了服务群众的“最后一公里”。

权力真正“关进笼子”

坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依据现行有效的法律、行政法规等7类权力来源，我市将市、县、乡三级政府权力“最小颗粒化”为32类18964条，形成权力清单。坚持“权责一致”原则，同步编制完成市级55个单位责任清单，共涉及职权类型32个、职权小项10305项。

“亳州市网上办事大厅的开通运行，是以政务服务中心为平台，深化行政审批制度改革的具体体现，也是建设服务型政府的重要举措。”安徽师范大学法学院副院长严宏介绍，“群众跑腿”、“干部跑腿”变成“数据跑腿”，不仅减少了群众的办事成本，还提高了政府的办事效率，进一步密切了政府与群众的联系，有效铲除了滋生腐败的土壤，从根本上杜绝了“吃拿卡要”的不正之风，实现了从源头预防腐败。

按照“简除烦苛，禁察非法”和“减证便民”原则，我市大力简化优化行政审批流程，无法律法规依据的办事条件一律砍掉，无必要的证件证明一律取消，附件条款一律废除，最大限度精简办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。目前，我市行政审批和公共服务事项从平均法定时限21.1天缩短为实际办件1.56天。

围绕“最多上一次”目标，将能够网上办理的8651项政务服务事项，全部实现网上运行，确保群众“一次上网，事就办成”。除法律法规要求必须现场检验、采集指纹人像等事项外，一律不让群众、企业到现场办理；凡是实现网上办理的事项，原部门和实体性大厅窗口均不再受理。

此外，我市还建成网上办事大厅电子监察系统，实现权力运行全程公开、网上留痕、可查可纠，对违规审批及时纠错，倒逼政府部门勤政廉政、依法办事。对未履行职责、超时办理的，依据责任清单，针对不同追责情形给予相应处分。仅2016年一年，我市就追究了49名承办人员的超时办理责任，有效破除了“群众急、我不急”的难题。

■记者手记

改革怎么样，群众说了算。亳州市网上办事大厅自上线3年来经过不断完善，受到广泛好评。办事成本下来了，办理的效率上去了，一上一下之间，群众能切身体会到“互联网+政务服务”改革带来的便捷，进而产生满满的获得感。

网上办事还在不断升级、完善，不论是企业还是市民个人，在受益的同时，也要为网上办事大厅积极建言献策，以让其更好地让我们享受指尖办事的便利。（记者 蒋加磊）