河北全面推进固体废物信息化监管平台建设

危险废物哪来哪去一目了然

◆记者张铭贤 通讯员吴荣霞

监管平台采集危险废物产生、转移、处置利用的过程信息，构建“产废—转移—处置”流向监管数据网，为危险废物日常管理提供数据支持。

“原来纸质版的危险废物转移五联单走完一个流程后两天内要交环保部门备案，转移量大的企业几乎天天跑环保部门。现在有了固体废物监管平台，通过电子转移联单完成危险废物转移处置，企业无需跑环保部门，一天就可以完成一个流程，便捷高效。”河北省石家庄先立群环保科技有限公司深泽工厂负责人卢国栋介绍说。

“经过近一年的持续推进，河北省固体废物监管平台一期工程实现稳定运行，全省涉危险废物企业基本全部纳入监管平台，开创了国内危险废物自动化智能监管的先河。”河北省环保厅副厅长吕竹青介绍说，目前，河北正加快推进固体废物监管平台建设，进一步丰富监管手段、拓展平台功能，加强固体废物监管工作。

今年1月起，河北已经着手在重点产废单位和处置单位安装智能监控设施，并实行联网运行。

◆摸清底数

◇涉危废企业被首批纳入监管

“传统纸质申报模式，管理部门很难全面掌握区域内各类危险废物产生及流向情况。由于产废底数不清，带来一系列管理和决策困难。”吕竹青介绍说，随着固体废物尤其是危险废物产生量逐年增多，危险废物转移日趋频繁，违规违法现象屡禁不止。这也从侧面反映出传统的转移监管手段客观上存在重审批轻监管的现状，难以适应实际管理的需要。

河北省环保、公安、卫计委等多部门2017年联合开展了打击非法倾倒处置危险废物的专项行动，全省共发现了1712个涉危险废物的各类问题。截至目前，已完成整改1691个，还有21个问题正在整改，立案处罚了54家企业，共处罚款565万元，28家企业被移送司法机关追究刑事责任。

危险废物管理底数不清、底数不准是导致非法倾倒危险废物屡禁不止的重要原因之一。依托信息化技术和手段提升危险废物管理水平，2017年4月起，河北固体废物监管平台上线运行，推动了危险废物监管从事后管理向事前主动管理转变。

“管理平台需要企业主动网上申报，危险废物产生单位、运输单位和利用处置单位按照要求在信息系统上对危险废物管理计划、产生、贮存、转移、利用处置等情况进行报告并履行企业主体责任。监管部门通过数据分析可以掌握区域内危险废物的产生量、流向等情况，为摸清危险废物家底提供了科学依据。”河北省环保厅固管中心副主任高练同全程参与了平台的建设。平台实现了省、市、县三级环保系统全覆盖，环境管理部门可以利用网上填报信息对危险废物进行全程监控。

排查一家，填报一家，河北要求所有涉危废企业全部纳入平台管理，随着摸排工作的不断深入，河北初步摸清了涉危险废物企业底数。

截至目前，河北省固体废物监管平台已注册产废单位7485家，危险废物经营单位207家，运输单位169家。

吕竹青介绍说，为进一步摸清底数，今年河北将重点推进两方面工作，一方面是开展守法处置危险废物审计试点工作，通过审计的办法，核准重点行业、企业产生危险废物的实际数量，核准经营单位处置、利用和新产生危废量的真实情况；另一方面要继续推进固体废物监管平台建设，丰富监管手段、拓展监管功能，强化全程监管。

◆便捷高效

◇全程可追溯、全程留痕迹

河北固体废物监管平台以危险废物转移监管业务流转为核心，初步构建起“产废—转移—处置”流向监管数据网，为固体废物日常监管提供了数据支持。

1月25日，记者从河北固体废物监管平台中随机调取了一份已签收的电子危险废物转移联单。这份有着唯一编码的电子转移联单上显示，危险废物产生单位为衡水京华化工有限公司，运输单位为衡水嘉盛货物运输有限公司，接收单位为河北五马活性炭有限公司。转运废物为废弃活性炭，废物特性为毒性。

此外，联单上转移数量、转移时间、转移路线起始点信息、运输车辆及负责人信息、接收时间、接收数量及负责人信息等一目了然。

“电子转移联单中的产废—转移—接受处置，这些信息必须一一对应，电子联单才能签收。对信息异常的或异常情况突出的，河北省将进行复核，并将企业纳入重点监管对象范围，涉及违法犯罪的将进行处罚。”高练同介绍说，监管平台全面记录了每一批危险废物的产生、转移、处置利用的全部过程信息以及状态信息，既能说清每批危险废物的来源去向，又能查清每个环节当时的状态，实现了全程可追溯、全程留痕迹。此外，根据联单信息比对企业生产信息，可以排查出企业是否对产生的危险废物全部进行了处置。

记者了解到，下一步，河北省将与交通运输部门加强合作，尽快实现“固体废物监管平台”与“两客一危”公共信息平台有效对接，实时监控罐车等运输车辆去向，防范违法运输危险废物行为，为打击随意变更行驶路线、沿途倾倒或非法处置等行为提供技术支撑。

◆危废转移

◇查验更准确、效率更高效

石家庄市元氏天宇化工有限公司是一家产废单位，负责此项工作的沈朋博向记者介绍说，“以前公司产生的危险废物要转移处置，必须到当地环保部门填写转移计划表，批准后才能领取危废转移五联单。五联单中产废栏需要我们企业手工填写，填错了只能作废重新申领，很繁琐。”

记者采访中了解到，实行纸质五联单时，“产废—转移—处置”等单位均需填报完整并盖章后再返回各流程单位，并报环保部门留存。“整个流程走完快的话也需要一周左右的时间。”沈朋博说，“现在通过固体废物监管平台，我们只需从网上填报，填写拟转移量即可，到实际称重后再根据实际量进行修订，即可生成电子转移联单。流程中各部门按照实际流转实时进行填报、更新状态即可。接收单位接收后，电子转移联单就实现了签收，各流程单位以及各级环保部门均能同时看到这个转移信息。不需要再跑环保部门备案了，大大节省了人力物力，提高了转运处置效率。”

卢国栋介绍说：“我们公司是一家危险废物处置企业，通过信息化管理手段，企业月度产废申报有了谱，备案通过率提高了，基本实现了接收量、储存量、处置量的平衡。比起人工核算，查验准确多了，效率还提升了，管理平台提升了企业的管理水平。”

“电子转移联单系统的成功应用，一方面极大地提高了环保部门的危废监管能力，另一方面让企业少跑腿，让数据多跑路，推进‘放管服’改革，赢得企业的一片赞誉之声。”吕竹青介绍说，目前，河北正加快推进固体废物监管平台二期工程建设，进一步加强危废监管工作。

◀物联网全过程监管示意图

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河北涉危废重点单位要安装智能监控

本报记者张铭贤石家庄报道 河北省将全面推进危险废物智能监控体系建设，有效遏制涉危险废物违法犯罪活动。今年6月30日前，全省正常经营的危险废物经营单位（不含医疗废物）、所有危险废物重点产废单位（年产100吨以上危险废物）、自行利用处置单位、收集单位和豁免管理经营单位，都要完成监控设备的安装和联网。

河北省提出，在重点产废单位的产生、贮存、物流通道等重点部位，以及经营单位、收集单位、自行利用处置单位、豁免管理经营单位的人车通道、贮存设施、经营设施、污染物排放口等重点部位，安装视频监控、智能地磅、电子液位计等设备，集成视频、称重、贮存、工况和排放等数据，并将有关数据实时传输至全省固体废物动态管理信息平台。

此外，河北还要求新建或复产的危险废物重点产废单位和自行利用处置单位，以及新建或恢复经营的危险废物经营单位和豁免管理经营单位，均须按规定完成智能监控设备的安装、联网。对未完成的，各级环保部门不得为其颁发排污许可证，不得准许经营单位从事危险废物经营活动。

严格时间节点，推进安装联网任务。河北将对工作推进不力、进展缓慢的市、县进行全省通报批评；对未按要求如期完成安装、联网任务的企业，将组织有关部门和审计机构对其可能存在的涉嫌违法犯罪行为全面彻查。如发现存在违法犯罪问题，将暂停其危险废物转移活动，暂扣或吊销其相关环保资质，并依法追究有关单位和个人法律责任。