银监办发[2017]1号

中国银监会办公厅关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见 

各银监局，机关各部门：

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），通过互联网思维和手段，进一步转变职能、优化服务、利企便民，不断提升银监会系统政务服务的标准化、信息化水平，现就加快推进银监会系统“互联网+政务服务”工作提出如下实施意见。

一、实行网上办理，优化服务流程

（一）统一服务标准。编制银监会行政许可事项目录，2017年底前通过官方网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。实行行政许可事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到系统上下“同一事项、同一标准、同一编码”，提供无差异、均等化服务。（法规部牵头、办公厅配合）

（二）推行网上办理。充分利用已有资源设施和专线网络，实行行政许可网上申请、受理、审查、决定、送达，不断优化简化办理流程。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求申请人重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。通过有效的网络互联和必要的文件交换，做到行政许可申请人“足不出户”递交申请材料、查询办理过程、接收许可决定。（办公厅、法规部按照职责分别牵头）

（三）持续优化服务。加强日常监管沟通，做好事前辅导，帮助申请人完善申请材料，对需要补正的材料一次性告知。（各机构监管部、各银监局分别负责）

涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。开展满意度评价，通过邀请申请人填表答卷、座谈交流、上门走访等形式，不断研究改进工作。（办公厅、各银监局分别负责）

畅通互联网、热线电话等沟通渠道，充分了解社情民意，针对热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切。（相关部门分别负责）

（四）公开服务信息。全面公开与行政许可相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式等信息，公开行政许可涉及的中介服务事项清单、机构名录等内容，并实行动态调整。规范和完善行政许可办事指南，列明依据条件、流程时限、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本等材料。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。（法规部牵头）

二、加强平台建设，整合数据资源

（五）建设在线平台。建设行政许可在线审批平台，实现行政许可全程网上运行、网上办理。配套完善数据统计分析功能，充分挖掘数据价值。研究建立行政许可在线平台电子监察系统，推动行政许可全流程动态监督。（办公厅牵头，各银监局负责）

（六）规范大厅建设。适应“互联网+政务服务”发展需要，结合实际，建设实体政务大厅或窗口，进一步提升大厅、窗口的服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推动政务服务事项全部进驻大厅或归入一个窗口，实行集中办理、一站式办结，彻底解决申请人办事在大厅与相关部门之间“来回跑”的问题。实体政务大厅、窗口管理机构要加强对大厅或窗口工作人员、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理。（办公厅、各银监局分别负责）

（七）打通数据壁垒。研究整合现有的市场准入管理系统、业务与产品、董事和高管管理系统、许可证管理系统功能。建立完善行政许可统计分析制度。（法规部牵头，办公厅和信科部配合）

贯彻落实《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号），实现数据信息互联互通、充分共享。（审慎局牵头）

三、夯实支撑基础，保障运行安全

（八）完善制度规范。加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的规章、规范性文件等相关规定，实现管理制度、服务规范与整体工作进度有机统一、步调一致。（相关部门分别负责）

贯彻落实国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，结合实际，制定具体落实意见和措施。（办公厅、信科部分别负责）

（九）加强专网管理。及时将专线网络连通至新设法人机构和有关分支机构，加强网络管理，确保网络互联互通、运行顺畅。（各银监局负责）

按照国家信息安全等级保护制度要求，加强网络、网站信息安全建设，明确安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制，提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份，不断夯实“互联网+政务服务”安全保障体系。（信科部牵头）

建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。（办公厅牵头）

四、加强组织保障，实施考核培训

（十）强化组织领导。建立由办公厅牵头，法规部、各监管部门、信科部负责人参加的“互联网+政务服务”工作机制。各银监局要高度重视，主要负责同志亲自部署，狠抓落实，并明确一位负责同志具体分管，协调督促。各银监局办公室牵头负责统筹推进、监督协调本单位“互联网+政务服务”工作，建立分工明确、协调有力的工作机制。适时组织开展督查评估。

（十一）强化考核监督。有关部门要将“互联网+政务服务”纳入政务考核和相关监管业务考核，明确考核范围、标准、权重和方式。各银监局要建立“互联网+政务服务”工作考核制度，纳入相关考核体系，加大考核权重，列入重点督查事项，定期通报并公开工作进展和成效。要积极配合媒体监督、专家评议、第三方评估，畅通群众投诉举报渠道，通过模拟办事、随机抽查等方式，深入了解服务情况，改进服务工作。办公厅建立工作通报制度，推进正向激励，强化问责机制。

（十二）做好培训宣传。通过召开会议、挂职锻炼、书面交流等形式，适时开展培训工作，搭建交流平台，加强业务研讨，分享经验做法，不断提高工作人员的服务意识、业务能力和办事效率，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务、具有良好服务意识的专业化队伍。宣传部门要做好宣传推广工作，引导更多群众通过网络获取政务服务，提高银监会“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

各银监局要结合实际，制定工作方案，明确责任分工和进度安排，认真抓好工作落实。

附件：2017年银监会系统“互联网+政务服务”工作任务进度表

                                 2017年1月4日

2017年银监会系统“互联网+政务服务”工作任务进度表
序号	工作任务	阶段目标
1	编制银监会行政许可事项目录，2017年底前通过官方网站集中公开发布	第一至第三季度：进行目录编制工作 第四季度：在官网集中公开发布
2	通过有效的网络互联和必要的文件交换，做到行政许可申请人“足不出户”递交申请材料、查询办理过程、接收许可决定	第一季度：开展情况摸查 第二至第三季度：梳理解决相关问题 第四季度：督促指导相关单位整改落实
3	建设行政许可在线审批平台以及实体大厅或窗口	第一季度：开展情况摸查 第二至第三季度：梳理解决相关问题 第四季度：督促指导相关单位整改落实