然而勿庸讳言，经过多年的建设，作为我国电子政务的一个主要代表——网上行政审批的建设目前尚处于初级阶段，这是为什么?以网上行政审批为主要代表的我国电子政务今后发展方向如何?如何实现从初级阶段向中高阶段的跨越式发展，更好地普及呢?
通用行政审批系统将成为撬动市场旺需的杠杆
在行政审批软件市场中，用户单位越来越理性与成熟了，行政审批软件产品能否赢得客户的信任，关键在于其功能和性能是否符合各级政府机构目前以及未来不断变化的需求，实在的价格和完善的服务也是重要的因素。然而放眼近些年全国的行政审批软件市场并未显现出现象其它一些软件市场红红火火的局势，显得有些不愠不火。目前行政审批软件开发商必须面对产品开发、推广的三大难题:
一、行政审批软件应用涉及全国不同地区、不同单位，人多面广，建设中牵涉到单位内部的所有部门、所有岗位、所有人员，而且每个人的计算机应用水平又参差不齐;
二、个性需求不同，各个行业单位都具有不同管理模式和流程的个性化需求;
三、存在需求的不断变化，行政管理变革、业务流程重组都将引起行政审批软件应用的新变化;
四是布署建设的费用昂贵，尤其是项目式开发，成为二三线城市应用行政审批系统的瓶颈。这些一直是制约行政审批大规模普及的重要因素，而能否突破这个瓶颈保持技术领先便是网上行政审批软件走向全国风行市场的根本。
因此面对网上行政审批软件应用的困境，作为我国电子政务建设的急先锋、办公自动化领军企业合强软件机构经过充分的市场调研并深入了解大量用户单位需求之后，发现将用户应用中个性和变化的因素变成软件中完全可定制、可定义的元素，从而使行政审批产品实现商品化、通用化，这将是突破网上行政审批软件用户需求差异化、推广成本高的瓶颈的有效途径。
于是合强软件面对业界都质疑行政审批系统软件能否通用化商品化时，又一次领业界之先，于2005年提出了“通用产品、个性应用”、打造“通用行政审批系统”的解决思路，即通过提供大量的可定制元素来满足各级政府机关的办公自动化核心需求，也就是说赋予行政审批系统产品很强的通用性，为各级政府部门提供一个可全面自定义行政审批业务的软件系统，并基于此来满足不同类型机关用户的个性化需求，从千变万化的需求中找到共性，从而使产品全面“通用化、商品化”，达到以低成本、高成功率建设行政审批系统的目的，同时也可突破行政审批系统推广普及的瓶颈及行业壁垒，可在各个领域进行延伸拓展，这将为更多相关软件商带来更多商业机会。
两三年前，一个中大型网上行政审批系统开发建设，通常是项目式开发，少则3、4个月，多则一年半载，特别是自主研发项目(有些则是从国外购置)，没有一年，项目是没办法运行，而这正是用户单位最大困惑:用了，不但实施周期过长，影响机关单位工作正常运行，而且投入费用甚高，万一实施不成功，将影响推广单位政绩;不用了，怕失去在电子政务建设大潮中落伍、提升为民施政能力的机会。
针对用户思想症结，在基于“通用产品、个性应用”的强大产品功能支持下，合强又提出“10天进入行政审批办公新境界”的口号。应该说，这个口号是相当诱惑人，卸下了用户单位的心理防线，使用户单位跃跃欲试，掀起了全国网上行政审批软件新一轮的普及风暴。
通用型行政审批软件主要优势在于它能根本改变国内目前的项目式、半产品化实施方式，这种具备大量推广的特性促使用户购买成本大大降低，为用户节省可观的投资成本。以前一个自建系统项目或购买国外软件动辄数十上百万甚者上千万元，而实行“软件通用化、商品化“运作模式后，一个普通合强审批软件仅几万元，也由此迎合全国大量机关企事业单位的普及需要;其次通用型行政审批的完全自定义特性，使用户在通用功能基础上拥有更广阔的定制空间，而且部署速度快，需求变化时调整灵活，为用户有效避免部署成本及维护成本。
通用型行政审批系统将风行全国
目前通用型行政审批软件已逐渐普及到全国，受到不同类型政府机关单位青睐。行政审批软件通用化、商品化所带来的成功，给业界人士突破我国审批软件用户需求差异化的瓶颈予以强烈启迪，表明“通用行政审批软件”已成为撬动市场需求的那根强力杠杆，在相当程度上推进我国网上行政审批软件普及的进程。
以网上行政审批系统为代表的我国电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路，将是任重而道远，将面临许多挑战。但只要正确分析，适宜形势，科学决策，积极应对，并充分利用一切国内外有利条件，经过全体业界共同努力，一定会使我国的电子政务建设健康发展，建成有中国特色的电子政务。同时伴随电子政务不断发展，我国网上审批系统也将产生更多个性化、通用化、实用化的产品，将展现无限空间、巨大商机，通用型行政审批系统将成为我国网上行政审批的主流，风行全国。