山东交通系统“十五”创造“九个全国第一”
来源:新华网 更新时间:2012-04-14
 新华网山东频道1月21日电(雒宸)记者在1月20日召开的山东省交通工作会议上了解到,十五期间,山东交通创造了全国九个第一,“三个文明”协调发展,全面完成了十五计划确定的任务目标,交通发展取得辉煌成就。

  第一是公路现代化水平显著提高。十五期间,山东省完成公路建设投资1025亿元,新增公路9446公里,全省公路通车总里程达80132公里。高速公路迅猛发展,投资总额达411亿元,建成项目19个、 1157公里。2002年在全国率先实现省会与各市高速贯通,2003年在全国率先突破3000公里,2005年东营黄河公路大桥、滨州至大高、齐河至夏津高速公路先后建成通车,国道主干线在山东省境内全线贯通。到目前,高速公路通车总里程达3163公里,连续 8 年居全国第一位。全省有 109 个县 ( 市、区 )通达高速公路,一个以省会济南为枢纽,贯通各市、连接周边省份的高速公路主框架基本形成。路网结构进一步优化,完成干线路网改造投资323亿元,改造里程8310公里,等级以上公路密度达每百平方公里51.1公里,二级以上公路通车里程达29968公里,居全国第一位。2005年11月,随着省道蒙馆线阳谷寿张大堤段的改建完成,山东省国省干线公路彻底结束砂土路面的历史,全部实现路面铺装化,工程质量稳步提高,全省交通没有不合格工程,重点工程项目优良率达到 100% 。京沪高速公路化临段获交通部优质工程一等奖 , 燕山立交获国家优质工程银奖,小许家立交获山东省优质工程奖,济南隧道工程获泰山杯。养护管理得到切实加强,完成普通干线公路大中修18712公里。2005年顺利通过全国干线公路养护与管理大检查,成绩名列前茅。

  第二港航场站建设稳步推进。5 年间,全省港航建设累计投资174亿元 ,为九五期间的 2.5 倍。开工建设港航基础设施项目37个 ,新增泊位 50 个。青岛港液化码头、前湾三期集装箱码头,日照港东港区三期工程20万吨级和30万吨级泊位、岚山港区5万吨级通用泊位,龙口港粮油码头和燃油码头等项目顺利建成。 到 2005 年底,全省共有沿海港口24处、325个泊位,其中万吨级以上深水泊位114个,吞吐能力近2.5亿吨,初步形成了以青岛港为龙头,布局较为合理、分工比较明确、设施基本配套的沿海港口群。内河航运进一步发展,续建完善京杭运河济宁至台儿庄段港口和进港支线航道工程,开工建设微山二线船闸,航道综合通过能力显著提高。到2005年底,全省内河通航里程1012公里,其中三级航道253公里;内河港口17个,生产性泊位177个,新增吞吐能力994万吨,达到1779万吨。港航重点工程优良品率达90%,青岛港前湾港区4个泊位和京杭运河续建工程济宁至台儿庄段2个项目获詹天佑土木工程大奖。建设完善了济南、青岛、烟台3个国家公路运输枢纽,启动了临沂、潍坊、济宁、淄博等4个国家公路运输枢纽建设,建成5个省级集疏运中心的组织管理中心项目。全省等级客运站达到657个,等级货运站达到494个,分别比九五末增加273个和200个。公路运输组织得到进一步改善,运输效率和服务水平显著提高。

  第三是农村交通面貌发生历史性深刻变化。自2003年起,山东省全面实施农村公路改造工程,当年改造农村公路28023公里,2004年乘势而上,完成改造任务33915公里,2005年又改造26532公里,3年累计完成投资241亿元,改造农村公路8.8万公里,占全国的29.3%,新增通油路行政村37233个,直接受益人口约3030万人,93.5%的行政村通油(水泥)路,提前基本实现全省行政村通油路目标。山东省农村公路改造总里程居全国第一位。同步实施村村通客车工程,到2005年底,通村线路达5500条,建设乡镇客运停车站点、站篷5052个,通客车行政村8.5万个,占全省行政村总数的98.1%,基本实现村村通客车。陆岛交通建设和以桥代渡工程顺利完成,新建12个陆岛交通码头,全省22个千人以上岛屿全部通航,岛屿群众进出岛难的问题得到有效解决;2005年,为济宁、菏泽安排的沿黄16个浮桥、渡口项目全部建成,基本解决两市群众过河交通问题。

  第四是运输经济实力不断壮大。到 2005 年底 , 全省营业性汽车达到 58.3 万辆 , 其中营运客车 10.1 万辆,中高级客车占总量的55.2%;营运货车 48.2 万辆 , 专用货车和厢式货车占总量的 14.4%。高速客运、快速货运、集装箱运输体系初步形成。全省营运船舶达 673 万载重吨 , 其中海运船舶 333 万吨 , 内河船舶340万吨。 运输船舶逐步向大型化、专业化、年轻化方向发展。运输生产保持高位增长,2004年公路客、货运量突破双十亿。2005年突破双十二亿, 其中公路客运量 12.6 亿人次 , 旅客周转量578.6亿人公里 , 分别比 九五末增长46.6% 和 66.5%;货运量12亿吨、货物周转量 711.8 亿吨公里 ,分别增长 56.9% 和 75.4%。公路货运量居全国第一位。水路客运量、旅客周转量分别比九五末增长 64.8% 和 79.2%,货运量、货物周转量分别增长157.4% 和146.6%。沿海港口吞吐量实现跨越式发展 ,2002 年突破 2 亿吨 , 2004年突破 3 亿吨 ,2005年达 3.84 亿吨 , 比九五末增长 139% 。2005 年沿海港口吞吐量比上年增长25.7%,增幅在全国沿海港口吞吐量过亿吨的省份中位居第一。其中 , 外贸吞吐量 2.32 亿吨 ,集装箱吞吐量 752.6 万标箱,分别比上年增长 29.2% 和 29.5% 。青岛港集装箱单机装卸效率多次刷新世界纪录 ,位居世界第一。内河港口吞吐量有了长足进步,2005年达到 2285万吨。

  第五是行业管理进一步加强。交通法制建设成效显著,5年来,先后提请省人大、省政府颁布实施了《山东省水路交通管理条例》、《山东省水路运输安全管理办法》、《山东省超员和超限运输车辆管理办法》、《山东省港口管理办法》等地方性法规和政府规章,修订了4部交通法规、规章, 制定了 20 多件规范性文件 , 为交通依法行政奠定了坚实基础。加大依法管理、依法办事力度 , 强化执法监督检查。以法律为武器 ,果断处置 104 国道济泰段合作纠纷和烟威高速公路转让经营权问题 ,有效维护了国家权益和山东形象。加强交通执法队伍建设 ,建立交通系统行政执法人员全面培训、考试和持证上岗制度 , 累计培训执法人员5.8 万人次。加强规费征收管理 ,规费收入连年保持高比例增长 , 为交通建设提供了有力的资金支持。推进交通管理体制改革 ,原中央和省属港航企业整体下放所在市管理 ,港口实行政企分开 , 健全完善港航管理机构 , 完成水监体制改革 ,港政、航政管理和地方海事监管进一步加强 , 全省 51处港口设施全部完成保安履约工作。依法加强路政管理 , 开展路域环境治理 ,在全国率先开通 96660 路政服务电话 ,综合服务水平不断提高 , 路产路权得到有效保护。切实加强运政管理,运输市场秩序日趋规范。启动了机动车驾驶培训学校、培训班的资格管理工作。

  第六是实施依靠科教振兴交通战略成绩突出。十五期间共完成厅级以上科技计划项目 326 项 , 其中36项达到国际领先水平或国际先进水平 ,157 项达到国内领先水平或先进水平;有 43 项成果获省级以上科技进步奖 , 其中2项获国家科技进步二等奖 ,获奖数量和层次居全国交通行业第一位。交通信息化建设取得突破性进展,全面完成了以三网一库为基本构架的交通电子政务系统建设任务,形成了一个平台、两个门户和三类应用的交通电子政务系统;路政、运政、港政管理系统全面推广,电子商务、港口EDI和物流信息系统建设应用顺利。高速公路信息管理系统建成 2773 公里,联网里程居全国第一位。该系统的项目管理在国际项目管理协会第四届全球大会上,获国际项目管理全球大奖优胜奖。各类专业技术人员逐年增加,人才结构更趋合理,交通职工队伍整体素质明显提高。交通系统各类院校在校生规模达 2.3 万人 , 累计培训干部职工 20.7 万人次 ,交通专门人才达到9 万人 , 占职工总数的 36% 。涌现出一批优秀科技人才和学术带头人 , 其中 3 人被评为全国交通青年科技英才,6人享受政府特殊津贴 ,2 人被选为省有突出贡献的中青年专家 , 20人被选为全省交通系统有突出贡献的中青年专家。2005年与省劳动和社会保障厅、省人事厅、省总工会联合开展职业技能竞赛,是近年来我省交通系统规模最大、影响最广、涉及面最宽的职工群众性竞赛活动 , 一大批岗位技术能手脱颖而出。

  第七是治理车辆超限超载成效明显。 2003 年底 , 山东省在全国率先开展集中治理车辆超员超限行动 , 国家八部委作出统一部署后,进一步加大了治超力度 , 先后多次组织开展大规模集中整治活动 ,始终保持了路面执法的高压态势。建立完善交通、公安联合治超工作机制,各市普遍建立了联合执法队伍。货物集散地派驻监管制度在全省逐步推广,道路运输源头治理得到加强。我省联网高速公路已全部实行计重累进加价收费。到去年底 , 累计出动检查人员177 万人次 ,检查车辆786 万辆次 , 查处超限超载车辆 107万辆次 , 卸载分载货物 193 万吨 ,与有关部门配合查处大吨小标和非法改装车辆7900 辆 , 查处闯岗逃费、占道行驶等其他交通违法行为 17 万件次。经过集中治理 ,超限超载车辆所占比例从 80% 以上下降到10% 以下 , 严重超限超载得到有效遏制 , 道路安全状况、交通秩序明显改观 ,通行效率有较大提高。

  第八安全生产形势持续稳定。制定实施了一系列加强交通安全生产工作的规定、规范、标准,完善了应急处置预案。全面推行法人代表负总责、分管工作和安全责任相统一的一岗双责制度,安全生产责任体系逐步健全。深入贯彻以人为本、以车船管理为中心的理念 , 从业人员安全生产素质、车船技术性能不断提高。以海上客 (滚) 运输、内陆水域客渡、道路客运、化学危险品运输、公路安全保障、厅直单位消防为重点 , 深入开展专项整治活动 ,探索总结安全生产规律, 制定实施了客 ( 滚 ) 船逢七不开,客车夜间禁发、超长线路配备双班驾驶员、落实途中休息点、实施GPS 监控等措施 ,客滚码头安装大型车辆安检设备 , 全省交通安全生产管理逐步走上规范化、制度化轨道 , 各项工作不断向纵深推进,安全生产形势呈现出基本稳定、稳步好转的良好局面。截至目前 , 我省海上已连续 50 个月 , 内陆水域连续42个月没有发生伤亡事故;道路运输事故指标持续下降;工程施工领域、厅直单位消防多年保持了基本稳定。

  第九是党风廉政建设不断深入。认真落实党风廉政建设责任制,制定实施了交通行业《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见 ,突出加强重点领域、重要环节廉政建设和反腐败工作。经过几年的努力 , 廉政教育的针对性和有效性明显增强 , 各项廉政制度逐步健全完善 ,监督、惩戒力度不断加大 , 廉政工作的长效机制初步形成。 2001年至2005 年,检察机关立案查处交通系统职务犯罪案件年均下降29.7%,全系统未发生大的腐败案件 , 各市交通部门主要领导没有出现腐败犯罪案件,省交通厅机关自 1998 年以来连续 8 年未发生违法违纪问题。去年 12 月,全省交通基础设施建设廉政暨预防职务犯罪工作表彰大会在济南召开,省委、省政府充分肯定了近几年全省交通行业在加强廉政建设和预防职务犯罪方面所做的工作。清正廉洁已成为山东交通的品牌形象。

  第十是精神文明建设成果丰硕。 2003 年 , 全省公路系统、交通稽查系统被交通部授予全国交通文明行业,高速公路公司成为创建文明行业先进单位,京杭运河山东段创建成为全国文明样板航道。去年,全省交通行业、道路运输系统、港航系统又被交通部授予全国交通文明行业,成为全国第一个整体创建为文明行业的省级交通行业。截至目前 , 全省交通系统已建成全国文明单位 2 个 ,全国精神文明建设先进单位10 个 , 全国创建文明行业工作先进单位 4 个 , 全国交通系统文明示范窗口 7 个 ,全国交通系统先进集体 24个。省级文明行业、子行业总量达到 95% 。培养和树立了新时期产业工人的杰出代表许振超等一大批先进典型 。