一、工作基本情况

(一)领导高度重视。一是主要领导多次批示。2017年以来，市政府主要领导在政府常务会议及市长办公会议上对“互联网+政务服务”工作多次作出批示，市政府督查室定期下发督查通报。2017年11月，时任市委书记周农同志明确批示要抓好“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，进一步提高办事效率，改进工作作风，推动衡阳市经济发展和“互联网+政务服务”项目落地;2018年3月，市长邓群策在政府常务会议上提出要加快衡阳市“互联网+政务服务”平台建设，尽快推进“最多跑一次”改革。二是现场督查座谈。2018年1月10日，市委常委、常务副市长廖健到市电子政务办专题调研全市电子政务及“互联网+政务服务”工作;1月29日，廖健常务副市长到市政务服务中心调研“最多跑一次”改革进展情况。并他指出，要做好“互联网+政务服务”项目顶层设计，真正让数据多跑路、群众少跑腿，实现“最多跑一次”目标。

(二)扎实开展基础工作。一是开展全市行政权力清单梳理及政务服务事项标准化工作。2017年8月衡阳市组织相关单位重新梳理全市行政权力清单，10月完成清单编制工作。2017年10月中旬启动全市政务服务事项(行政许可和公共服务事项)标准化工作，按照省统一标准梳理12个县市区及36个市直行政部门政务服务事项的目录清单及实施清单，11月底共梳理市直部门行政许可事项176项、公共服务事项111项，12个县市区行政许可事项共计1410项、公共服务事项1186项，于12月10日前完成了全省“互联网+政务服务”一体化平台数据填报及市级平台数据更新。二是开展全市信息化基本现状调研。2017年10月衡阳市组织开展政务部门信息化现状调研工作，包括政务信息系统应用部署情况、数据存储位置、数据对接方式、前置交换和终端采集设备等基本情况，同时要求自查清理“僵尸”业务系统。三是开展信息资源目录梳理。2017年11月开始梳理各行政部门的政务信息资源目录，填报共享交换信息项，了解各部门信息化现状，落实资源需求，包括各部门的电子证照存量、增量情况和电子印章采模，此次调研涉及47个部门，共梳理了1583条信息资源项、296个应用系统使用现状、114类证照目录、111套证照模板及样本、72个印章采样表，目前电子证照已初步完成建库，正在开展数据采集，目前已采集6类证照共计103598条证照数据。四是开展全市数据库调研。2017年11月衡阳市完成“互联网+监督”218项民生资金目录梳理及省级平台填报。

(三)起草相关规范性文件。一是在充分调研、摸清需求的基础上，确定了《衡阳市“互联网+政务服务”平台建设项目技术方案》初稿。二是根据衡阳市现状编写了《衡阳市“互联网+政务服务”工作推进实施方案》(征求意见稿)、《衡阳市政务信息资源共享管理办法》。

(四)积极推进试点建设。为探索并实现“让数据多跑路，群众少跑腿”目标，2017年9月，围绕“法人办事”，以投资项目报建审批业务为突破口，对衡阳市网上政务服务系统“并联审批”功能进行了优化完善;2018年1月在市政务服务中心下属代办中心进行试点应用，相关系统对接正在有序开展中，其中自建系统中市环保局业务系统对接已经完成，目前正在开展市规划局、市国土局、市消防支队的业务系统对接，国省垂管系统中省工商局的数据已与省中心对接，衡阳办已发函至省工商局并被批准可以进行数据交换，目前正在与省中心衔接具体对接工作，省发改委与省中心目前正在进行系统对接，对接完成后衡阳市将开展对接工作;2017年11月，围绕“自然人办事”，衡阳市推出“不动产注册登记”业务网上预约功能试点应用，经过3个月的试运行，网上预约功能已经正常使用，网上受理功能原定计划2018年4月开始试运行，但目前还存在一些技术问题未完全解决，争取5月中旬上线试运行;2017年12月推出“住房公积金提取”网上预约及预受理功能试点应用，试用反馈情况良好。

二、下阶段工作打算

(一)加快标准化制度建设，起草相关规范性文件。制定平台建设、运行维护、数据交换、信息共享、安全保障等管理制度;建立事项管理、业务协同、政务数据资源管理、监督考核等工作制度;建立大数据统一管理，避免重复建设等。根据国省文件精神和要求，衡阳市相关部门将集中精干力量，加快出台《衡阳市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《衡阳市政务信息资源共享管理办法》、《衡阳市“互联网+政务服务”一体化平台建设技术指南》等系列文件，切实把“互联网+政务服务”工作落实落细。

(二)加快建设相关平台。按照“1422”即一云、四平台、两厅、两端的建设思路。一是2018年6月底前，衡阳市将根据《衡阳市人民政府办公室关于促进电子政务协调发展和深化应用的实施意见》(衡政办发〔2017〕30号)文件要求，按照“政府主导、市场运作、需求导向、购买服务”的思路，尽快进行公开招标，实现企业投资建云，政府按需买云。二是2018年6月底前，完成市本级“互联网+政务服务”平台和全市信息资源共享交换平台建设，并与省平台实现无缝对接。2018年底前，整合所以“1”字头的咨询、投诉举报热线，增加挖掘分析等模块，进一步完善全市统一热线服务平台;整合衡阳市商事服务平台和行政执法平台功能，建立全市监管执法一体化平台，其中商事服务平台于2017年12月15日完成政府采购，商事服务与监管、小微企业扶持管理、大数据分析与应用等功能模块功能及业务流程已初步开发完成，下一步一是完成商事平台迁移至政务云，二是完成与省工商局的业务数据对接，以便于各功能模块的后台数据调试及集成调试，行政执法平台2017年已建设完成并正在使用;完成市本级平台功能扩展至县市区、乡镇(街道)、村(社区)，实现四级联动;完成四大基础库(人口库、法人库、电子证照库、空间地理库)建设，其中电子证照库建设已全面启动，目前正在采集证照信息。三是2018年6月底前，完成实体政务大厅配套设施建设和网上政务大厅建设，实现两厅部分融合;四是2018年6月底前完成全市统一的微信客户端建设，2019年6月底前，完成全市政务服务APP建设。

(三)加快推进系统对接工作。一是与省一体化平台的对接。2018年6月底前，完成与省一体化平台的对接工作。今年4月已完成事项库的对接，统一受理的对接正在进行，预计5月底完成;二是自有业务系统的对接。2018年底前，完成全市自建业务系统的对接工作，完成部分垂管业务系统(省里已对接的)的对接工作。三是信息资源数据交换共享。5月份计划召开衡阳市政务信息资源共享工作动员推进大会，签订共享工作责任状。将数据共享交换平台部署至政务云平台，平台部署完成后，安排实施人员分组跟踪各个部门进行数据采集。

(四)有序推进试点应用。一是根据投资项目报建并联审批业务系统试点应用情况进一步完善系统功能，加快相关部门的系统对接进度。二是在网上预约、预受理试点成功的基础上，推进“不动产注册登记”及“住房公积金提取”网上全流程办理。三是通过分析业务属性及办理时限等要素，分批次推出网上全流程办理的审批业务，全面开展“最多跑一次”工作试点。

三、县市区平台建设情况

截止2018年3月31日，全市乡镇(街道)一级建成并投入使用的便民服务中心共计140个，村(社区)一级建成并投入使用的便民服务点共计681个。按照省统一标准，2017年12月，县市区完成1410项行政许可事项和1186项公共服务事项的目录清单及实施清单的梳理和省级平台的填报工作。按照《衡阳市“互联网+政务服务”工作推进实施方案》(征求意见稿)的统一部署要求，2018年底前将完成市级平台延伸至县市区、乡镇(街道)、村(社区)，提高乡镇(街道)、村(社区)的政务服务水平，方便基层百姓办事。

四、对接存在的问题

(一)事项库对接。目前省里只下放了市直行政许可事项，市直公共服务事项及县市区的事项未下放。

(二)统一受理平台对接。一是省统一受理平台能否与衡阳市政务大厅现有型号的设备实现对接，未得到明确答复;二是省统一受理平台目前未有材料复用功能，申请材料只能以电子证照的形式保存，何时能实现材料复用未得到明确答复。

(三)垂管业务系统对接。对于省里已完成对接的垂管业务系统，各地市需对接应采取何种申报流程，请省里能作出明确指示。