“一网一门一次”改革是什么？会给老百姓带来哪些新的便利？

7月26日，全媒记者采访了省政府办公厅、省编办（省审改办）相关负责人。

政府数字化转型是大势所趋——

力争“互联网+政务服务”进全国前列

“放管服”改革是转变政府职能的“当头炮”“先手棋”，是推动高质量发展的关键之举。

6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。

根据省政府领导要求，7月8日至13日，省政府办公厅组织省编办（省审改办）、省信息中心、省标质院等相关单位，就“互联网+政务服务”赴广东、浙江、江苏、贵州等地专题学习考察。

这些地方既有实力强、基础好的，也有财力薄、底子弱的，但在“互联网+政务服务”上，都走出了一条创新特色之路。

大家一路行、一路思、一路议，一个强烈的感受就是，政府数字化转型已是大势所趋。

对标国家要求，起草专班形成了《湖北省深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案》（以下简称《方案》）初稿。随后，省政府办公厅先后三次召开座谈会，对《方案》征求意见稿进行研究讨论。之后，又两次征求了50家省直有关单位及17个市州政府的意见建议。

7月26日，《方案》在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，与大家见面。

应对大势，擘画蓝图，《方案》提出目标：至2019年底，全省“五级联通”（省、市、县、乡、村）的省级一体化政务服务平台与国家平台实现全面对接，政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”改革取得显著成效，政府数字化治理迈上新台阶，“互联网+政务服务”工作进入全国前列。

网办越来越多，实体大厅何去何从——

政务服务线上线下将不断融合

蹲点省食药监局、省农业厅、省卫计委等厅局的办事大厅，湖北日报全媒记者发现，大量审批事项都从网上走了，“冷清”不同程度上演。

网办的事项越来越多，实体大厅何去何从？

“只进一扇门”，推动政务服务线上线下集成融合——

《方案》就提升实体大厅“一站式”功能、推动线上线下融合服务、整合建设政务服务热线平台等3个方面任务进行了细化。重点是：完善综合性政务大厅集中服务模式，加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，确保企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。加快各级各部门服务热线平台资源整合，建设全省统一的12345在线服务平台。

2018年底，市县级政务服务事项进驻实体大厅比例达到80%以上，“一窗”分类受理事项达到60%以上；2019年底，除因安全等特殊原因外，政务服务事项进驻实现“应进必进”，“一窗”分类受理事项达到80%以上。

“最多跑一次”，推动更多政务服务事项网上办理——

《方案》部署，编制各级政府公共服务等目录清单，实行办事要件和流程标准化。

省编办（省审改办）相关负责人解读，也就是将来在全省范围内，同一事项的办理流程、提交的材料清单、办理时限等，都将实现统一，不会出现不同事项在不同城市，办理要求不一样。

另外，《方案》要求简化办事材料，精简办事环节，2018年底企业和群众办事提供的材料减少40%以上，2019年底提供的材料减少70%以上。推动重点高频事项网办快办，2018年底，省、市、县各级100个以上高频事项实现“最多跑一次”；2019年底，200个以上高频事项实现“最多跑一次”。对于交通不便、居住分散等偏远地区，探索帮办代办制，实现服务端口前移。

“一张网”会带来哪些深度变革——

让“数据多说话”辅助决策

走进省信息中心，全省政务服务“一张网”后台，一周法人活跃度、市州职权如何分布、哪个厅局办件量最多……一系列柱状图、曲线图、饼状图等，展示数据沉淀之后的价值。

省编办（省审改办）相关负责人介绍，各地各部门的业务系统多数为分级、分散建设，工商、税务、海关等垂管系统则由中央部门统一建设，数据条块分割，信息孤岛、数据烟囱问题突出。

让“数据多跑路”，加强政务信息资源共享体系建设——

《方案》提出，参照国家做法，由省审计厅牵头，组织开展对省政府各部门的政务信息系统进行审计，全面摸清各部门政务信息系统底数。建设全省物理集中、动态更新的公共基础数据库。推动已建、在建非涉密应用系统加快向云平台迁移；新建非涉密应用系统直接在云平台部署；已建行业云纳入全省云平台统一体系管理；已建、在建市级政务云与省政务云平台加速融合；未建政务云平台的市州按省级统一标准建设，并与省政务云平台互联互通。

让“数据多说话”，推动政府工作数字化治理——

根据《方案》，我省将建立大数据分析平台，推进政府和社会数据的汇聚整合，强化对数据的深度开发，探索大数据辅助决策的社会治理新方式。在部署安排政府中心工作时，对数字化治理同步谋划、运用和跟进。从今年开始，加快长江大保护十大标志性战役、精准脱贫、河湖治理等智慧平台建设，提高政府中心工作数字化治理水平。

刀刃向内，如何再快一点——

整合资源形成新组织架构

“互联网+政务服务”带来的不仅是政务服务方式的变化，更是一场思维方式、行为模式和政府治理理念的全方位变革。

一直以来，我省“互联网+政务服务”改革存在力量分散，统筹协调不力等问题。

以问题为导向，《方案》明确，成立省数字政府建设工作领导小组，省政府主要领导任组长，常务副省长任第一副组长，其他副省长任副组长，省直有关部门主要负责同志为成员，办公室设在省政府办公厅，具体工作由省政务管理办承担。整合力量资源，形成“一办（省政务管理办）、一中心（筹建省大数据管理中心）、一平台（省政务云平台）、一专家委员会（数字政府专家咨询委员会）”的组织架构。

省直部门新建、改建信息化建设项目，须报省数字政府建设领导小组办公室批准。对不符合集约化建设和数据共享的项目，不予审批，发改和财政部门不得安排建设和运行维护经费。

同时，建立分工协作机制，建立督查考评机制，第三方评估机制，实行一周一调度、一月一通报；将“互联网+政务服务”改革工作列入省政府大督查事项，纳入年度绩效考核范围；对2018年底前没有与省政务服务平台对接的市州、县市区和省直相关部门进行问责；引入第三方评估机构，每年年底对全省市州、县市区网上政务服务能力进行评分并排名。

（全媒记者陈会君实习生张健通讯员王坤）