信息化助力电子政务 江苏南通打造智慧交通矩阵

随着大数据、人工智能、移动互联及新一代信息技术的运用和普及，交通发展方向正在发生深刻变化，智能交通市场应用前景广阔。今年以来，江苏省南通市智能交通发展围绕智能政务和智慧两大方向，努力为人民群众提供着便捷、舒适、安全的办事环境和交通运输服务。

△南通市交通云数据中心

海事不见面审批

让数据多跑腿、群众少跑路

近日，海安市第一航运有限公司通过《中国海事协同管理平台》成功完成了船舶最低安全配员集中换发，该公司经理孙先生愉快地说：“现在办事真方便，我刚刚坐在公司里通过海事管理平台成功打印了300多艘船舶的最低安全配员证书。外面高温达38度，我不需要来回坐两个多小时的车了，在公司里就能办事，大热天的真舒服！”

去年，南通市政务中心地方海事窗口还收到了来自北京瑞世泓达工程建设有限公司的感谢信，来信感谢南通市行政审批局推行“不见面”审批给公司办理相关手续带来的便利和效益。据北京瑞世泓达工程建设有限公司工作人员于先生介绍，该公司从大连海事法院竞拍到江苏盛荣航道工程有限公司的绞吸式挖泥船——盛浚轮，该轮从2012年5月开始脱检5年多时间，加上其间船检系统更新升级，恢复检验可能会很繁琐，需要往返好多次，耗费较多的时间和费用才能办好船舶法定检验证书。当时，负责该船检验的南通市地方海事局验船师梁友庆获悉这一情况后，根据“不见面”审批的相关流程，一次性告知船东办理船检证书需提供的资料和程序，船东按要求邮寄提供了齐全的材料，并通过了审核。市政务中心地方海事窗口工作人员根据授权，代办好船舶检验证书，直接通过EMS邮寄送达。瑞世泓达工程建设（北京）有限公司很快就收到了船舶检验证书，为办理船舶登记等手续赢得了时间、节省了成本。

据了解，海事积极推进“不见面审批”，服务对象可以在公司或家里通过互联网办理船舶名称核准：网上申请、网上打印船名核准通知书。还可以办理船舶识别号，船员适任证书换发等审批事项。随着网络办事事项的增多，南通市地方海事局真正把方便留给群众、把效率留给群众，真正实现了“数据多跑腿，群众少跑路”，获得了群众认可。

船闸E站通

让政务服务“更聪明”

“还能用支付宝直接缴过闸费？真是太方便了！”8月3日，振兴0086船主使用新版内河水上ETC在海安船闸成功登记缴费过闸后异常兴奋地说。从2014年至今，E站通智能过闸率从无到有，为了让船民少跑腿，南通在推广初期，就坚持用简洁明了、通俗易懂的语言、文字、画册，帮助船民快速熟悉过闸登记新模式。但船民常年在水上漂，与互联网接轨晚，甚至有不少人还不会使用智能手机，南通航道组织船闸工作人员进行一对一的指导服务，来确保更多的船民都能享受到这种便捷。此外，南通航道还建立网络值班员制度，畅通智能服务渠道，保证每天24小时船员咨询、诉求有人受理，彻底打通了为船员服务的“最后一公里。”通过船民QQ服务群及时共享过闸信息，互动交流，方便船民更快了解待闸情况。在E站通APP终端开通过闸服务评价，由船员对当天过闸服务质量直接进行客观评价，将船闸的工作置于船民的监督下，彻底解决闸船沟通难题，实现“零距离”服务船民。

△船闸工作人员现场指导船民使用船闸E站通

便捷过闸新版APP对船舶识别、申报及在线缴费等方面进行了改进，主要是在船舶身份和位置识别方面增加了VITS和手机GPS的识别方式;支付方面，解决了以往各APP支付方式单一的不足，船员可以选择使用ETC账户余额、银联卡和支付宝第三方平台缴纳过闸费，真正做到了方便、快捷、安全、节省。目前全市5座船闸已全面推广使用新版APP，过往船民争相安装。

公路协同巡查系统

让服务效能有了“加速度”

南通公路处“协同巡查系统”的成功开发应用，结合23个路政中队建设，从“单一巡查”到“综合巡查”，真正实现了公路巡查一体化。同时，按照“简政放权”和“重心下移”的管理思路，逐步建立了市处、县站、片区中队三级分层级管理的工作新机制；有效界定了路政、养护、安全、路网、应急部门与养护企业的相应责任；及时将公路事件的发现、处置、结果，真实反映并传输给相关部门、人员，减少了部门之间的重复劳动、多头管理等情况。协同巡查系统，全面、清晰记载巡查的线路中所有的公路情况，一旦出现侵害公路违章违法事件，巡查人员就必须予以记载、处置、反馈，不作为、不想为、不敢为的现象得到遏制。

△公路限查

通过应用协同巡查系统，全市国省干线巡查质量得到了明显提高，绩效考核取得了可靠依据，部门之间、上下之间协调沟通实现了无缝对接，公众安全保障落在了实处。这一巡查系统的使用，最核心、最根本、最直接的效果就是：在现有公路管理体制、机制不变的情况下，通过智能化、精细化、标准化，最大限度地配置资源，用好、用活管理手段，实现了畅通、平安、高效的目标。

南通运管微信公众号

让群众乐享“指尖办事”

张宇是市区一家运输企业的业务员，公司旗下有运输车辆近百辆，每年为了车辆相关业务的办理，他都要操半天心，提前核对相关信息。自从关注了南通运管微信公众号并绑定企业信息，张宇可以实时查询企业和车辆的相关信息，这大大方便了他的工作。在他的推荐下，公司的驾驶员们纷纷关注了微信公众号并绑定了道路运输证和从业资格证信息，不但可收到与绑定证件相关的运政业务办理提醒，还能通过公众号推送的信息了解行业政策解读。

南通市区戚先生想从事网络预约出租车经营，听朋友说“网约车”从业资格证的申领可以在微信上进行，他尝试关注了南通运管公众号后，发现在点击“我要加入”菜单后，直接可以在“成为网约司机”中上传个人资料，资料审核通过后，系统自动审核并排定考试时间。“我听说要现场签字确认的，现在让我在公众号办理页面签名，所以我还要来现场签字么？”戚先生向运管部门打来了咨询电话。其实，在2017年4月初，南通运管推出“南通市运输管理处”微信公众号，提供网络预约出租汽车驾驶员证申领等服务。为方便考生，经市行政审批局同意，南通运管于从业资格电子考场楼下增设网约车业务便民服务点，用于初期试运行，当时因为便民点和考场在同一地点，申请人可现场签字确认。随着网约车业务的常态化，今年3月网约车业务已回迁至政务中心二楼交通运管窗口。为了方便申请人，今年5月，在微信公众号申请网约车驾驶员证过程中，市运管处又研究增设电子签名功能，在证件新申请页面、信息查看页面、考试计划选择页面增设电子签名功能，像戚先生这样新申请“网约车”从业资格证的申请人只需通过电子签名确认信息，申领全程只要参加一次考试。该举措打通了网约车驾驶员证申领的“最后一公里”， 实现“全程只在考场见一面”，真正实现了不见面审批。

截至7月底，已有3072人通过微信申请网约车驾驶员证，审核通过人数2353人，已安排考试人数1890人，考试通过拿证1378人。

畅行南通APP

“点菜”式服务优化升级

“我眼睛不好，去车站买票不方便。现在无论是从东站还是西站出发，只要动动手指就能在手机上订汽车票了。”90后盲人青年孙松告诉工作人员，早在“畅行南通”1.0版本推出时，他就第一时间下载使用了“实时公交”板块，线路站点查询、换乘等功能，能精确定位公交车还有几分钟到站，这对盲人来说是很方便的。

△“畅行南通”APP界面

“畅行南通”APP上线以来，用户数超21.6万余人。参加2015年首届全国北斗导航创新应用大赛获得二等奖，还获得2015年南通市政府创新奖。为了使“畅行南通”APP能够更加安全、稳定、高效地运行，南通市交通运输局建成了交通云计算中心作为平台支撑，一期工程已投入使用，成为江苏交通运输系统的第一个部门综合云中心。

在南通交通运行指挥中心，屏幕上可以实时观测到市区内任意路段的交通流量、公交车和出租车的位置等信息，并建立了与苏通长江公路大桥、崇启大桥、南通机场、南通火车站等城市重要通道、节点的信息对接，在这里，汇集了1.2万余路视频资源，7200余路车船定位信息，每天的数据流量规模达到10个T，初步形成了全市主要交通运输网络信息资源的整合与共享。

智能政务让市民办事更方便，智慧交通让居民出行更通畅。面向行业业务需求，南通交通系统还开发了包括公交智能调度系统、出租车服务管理信息系统等在内的“行业管家”产品。为满足互联网时代交通运输业社会管理的需求，市交通局开发了被称为“安全管家”的道路客运管理系统、危险品监管系统、桥梁检测系统等产品。我市智能交通转型已经悄然启动，也迎来了创新发展黄金时代。

畅行南通自2014年8月8日发布以来，已逐步成为南通地区最大的政务服务类APP，其中实时公交点击量超过1500万次；实时视频点击量超过500万次；一键召车共计呼叫20万余次，服务人群超过1.7万余人；汽车售票超过2万余单，总额超过100万元。