海南让数据“多跑路”群众“少跑腿”
来源:海南日报 更新时间:2018-11-28

海南省政务数据大厅。我省积极开展审批系统和其他部门业务系统对接,实现审批数据共享,做到让数据“多跑路”,群众“少跑腿”。 本报记者 张茂 摄 
 
■ 本报记者 刘操
2018年伊始,“椰城市民云”应用就火遍了海口市民的手机。点开应用,100多项行政服务轻松实现。市民享受便捷服务的背后,是繁杂艰难的政务信息整合共享改革。在省政务数据大厅,500多个部门和领域的信息系统相继接入全省政务信息共享平台,省级信息系统共享率达100%,实现省级政府部门无纸化办公100%全覆盖,走在了全国的前列。

近年来,省委、省政府高度重视“互联网+政务服务”,启动了政务信息整合共享专项行动,加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享,努力实现突破性进展。从去年开始,我省还积极开展审批系统和其他部门业务系统对接,实现审批数据共享,真正做到让数据“多跑路”,群众“少跑腿”“不跑腿”,切实增强群众和企业对改革的获得感。

“一张审批网”服务全域覆盖

去年,国务院办公厅通报了全国互联网政务服务平台检查情况,海南等7个地区平台搜索、注册、咨询等功能有效可用的比例在80%以上,受到表扬。这是我省加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享,消除“信息孤岛”,提升政务服务和社会治理能力的一个缩影。

每个行政村(社区)一个代办点、一名代办员、一台电脑、一个电话、一个制度、一本台账“六个一”形成一套办事体系。村民不用出村,就能办理生育证、流动人口证明、贫困证明等12个事项,这是东方市推进“一张审批网”向基层延伸所带来的便利。

“要敢闯敢试、敢为人先,让海南行政审批制度改革走在最前沿。”省政府副秘书长、政务中心主任郑锋表示,在实现全省“一张审批网”覆盖100%市县乡镇、村的基础上,逐步向产业园区延伸,实现网上审批和服务全域覆盖;扩展网上办事大厅功能,提升智能化水平,增强用户体验,促进网上办事更加“便捷化、个性化、精准化”;推进省政务服务平台与国家部门平台互联互通,打通与上级部门物理隔绝,让行政审批真正做到“一网通”。

此外,我省将推进电子证照库建设和应用。加快推进电子证照库三期建设,完成与海口市等电子证照库系统互联互通,分批向市县推广应用,实现全省覆盖。扩大电子证照库在公共资源交易领域应用。依托省电子政务外网,实施交易数据大集中和信息资源充分共享,全省统一交易平台和交易系统,实现交易服务、交易业务、交易监管“一网通”。

推动政务服务数据整合共享

从去年开始,我省积极开展审批系统和其他部门业务系统对接,实现审批数据共享,真正做到让数据“多跑路”,群众“少跑腿”,切实增强群众和企业对改革的获得感。

梁女士从事餐饮行业多年,以往办理食品经营许可证需要到工商部门办理营业执照,再到食药监部门办理食品经营许可证,来来回回跑好几趟窗口,递交材料后,经历现场核查等环节,要花20个工作日才能把证办下来。如今,受益于我省推动的政务服务数据整合共享和“不见面”审批改革,梁女士的办证时间大大缩短。

去年,国务院办公厅印发了《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》,要求以最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标,加快推进政务信息系统整合共享。省委、省政府贯彻落实中央精神,出台了《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》,解决部门之间“各自为政”“条块分割”等问题。

省政务服务中心副主任马万荣介绍,从去年开始,我省加快政务信息整合共享,建成全省四级联动资源充分共享的“一张审批网”,省、市县、乡镇和村四级全覆盖,打通审批“最后一公里”,并实现与“多规合一”信息平台有效对接。

在推动审批系统和其他部门业务系统对接、实现审批数据共享方面,省政务服务中心先后对接了省直16家单位的23个业务系统,包括省公安厅、省卫计委、省金融办等部门的人口基础信息、企业统一社会信用代码信息等。目前,省卫计委、农业厅、住建厅、人社厅等部门已将相关数据共享到“一张审批网”,省交通厅已使用“一张审批网”开展政务服务工作,国家部委系统已完成质监、林业、海关等部门部委业务系统的对接。

省政务服务中心副主任符礼伟表示,部门间信息打通后,可根据办件流程需要,从数据库中调取申请人相应数据进行匹配审核,实现了数据“多跑路”、群众“少跑腿”,让办事群众比以往大大节省了办事时间,提升了获得感。
审批“面对面”变成“不见面”

“以前几乎每个星期都要往返省政务服务中心好多次,确实麻烦。”吴梓铭是中国石化海南石油分公司的工作人员,负责为全省300多家中石化加油站办理危险化学品经营许可证延期换证的工作。

“提交材料要跑一趟,取证还要再跑一趟,如果材料不齐全,补齐材料又要多跑一趟。”吴梓铭说,从去年7月10日开始,他的工作量发生巨大变化。海南推行全流程互联网“不见面审批”后,他坐在办公室,就可以网上办理延期换证业务了。

“在线递交申请材料后,相关法律文书实时传送到省安监局审批办后台集中审批,省安监局审批人员会第一时间通过短信告知办理证件的进度。”吴梓铭享受着“零跑”审批改革带来的便利。

2017年初,省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的重大决策部署,把推行全流程互联网“不见面审批”作为其中一项重点任务。全流程互联网“不见面”审批,将传统的政务服务大厅窗口申报、现场柜台受理方式“搬”到互联网,并将审批办理结果邮寄给申请人,真正做到让数据“多跑路”,群众“少跑腿”,切实增强群众和企业对改革的获得感。

截至2018年3月,海南全省可纳入“不见面审批”政务服务事项平均占全省事项的75%(其中省级905项,占省级政务服务事项总数85%,市县平均占比达75%),网上办结184万余件。

省政务中心审改处处长洪毅介绍,全流程互联网“不见面审批”是“最多跑一次”审批后的升级版,让网络数据“跑”取代人工“跑”,此举大大提升了办事效率。另一方面,全流程互联网“不见面审批”实现了审批全部在互联网上完成。申请过程中,每个项目所需环节,每个环节所需要素,全部可以在互联网上体现。同时,审批过程的每一步都可以在互联网上查询。

洪毅表示,全流程互联网“不见面审批”正朝着大数据运用的方向迈进,有效解决鉴别材料真伪度等问题。目前已经可与多个相关部门连通查询申请人相关信息,包括工商“一证一码”、餐饮服务许可证、食药监部门的注册药师执业证、住建部门可查的多个证件信息等等。(本报海口4月18日讯)