海南省政务数据大厅。我省积极开展审批系统和其他部门业务系统对接，实现审批数据共享，做到让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。 本报记者 张茂 摄 
 
■ 本报记者 刘操
2018年伊始，“椰城市民云”应用就火遍了海口市民的手机。点开应用，100多项行政服务轻松实现。市民享受便捷服务的背后，是繁杂艰难的政务信息整合共享改革。在省政务数据大厅，500多个部门和领域的信息系统相继接入全省政务信息共享平台，省级信息系统共享率达100%，实现省级政府部门无纸化办公100%全覆盖，走在了全国的前列。

近年来，省委、省政府高度重视“互联网+政务服务”，启动了政务信息整合共享专项行动，加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享，努力实现突破性进展。从去年开始，我省还积极开展审批系统和其他部门业务系统对接，实现审批数据共享，真正做到让数据“多跑路”，群众“少跑腿”“不跑腿”，切实增强群众和企业对改革的获得感。

“一张审批网”服务全域覆盖

去年，国务院办公厅通报了全国互联网政务服务平台检查情况，海南等7个地区平台搜索、注册、咨询等功能有效可用的比例在80%以上，受到表扬。这是我省加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享，消除“信息孤岛”，提升政务服务和社会治理能力的一个缩影。

每个行政村（社区）一个代办点、一名代办员、一台电脑、一个电话、一个制度、一本台账“六个一”形成一套办事体系。村民不用出村，就能办理生育证、流动人口证明、贫困证明等12个事项，这是东方市推进“一张审批网”向基层延伸所带来的便利。

“要敢闯敢试、敢为人先，让海南行政审批制度改革走在最前沿。”省政府副秘书长、政务中心主任郑锋表示，在实现全省“一张审批网”覆盖100%市县乡镇、村的基础上，逐步向产业园区延伸，实现网上审批和服务全域覆盖；扩展网上办事大厅功能，提升智能化水平，增强用户体验，促进网上办事更加“便捷化、个性化、精准化”；推进省政务服务平台与国家部门平台互联互通，打通与上级部门物理隔绝，让行政审批真正做到“一网通”。

此外，我省将推进电子证照库建设和应用。加快推进电子证照库三期建设，完成与海口市等电子证照库系统互联互通，分批向市县推广应用，实现全省覆盖。扩大电子证照库在公共资源交易领域应用。依托省电子政务外网，实施交易数据大集中和信息资源充分共享，全省统一交易平台和交易系统，实现交易服务、交易业务、交易监管“一网通”。

推动政务服务数据整合共享

从去年开始，我省积极开展审批系统和其他部门业务系统对接，实现审批数据共享，真正做到让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，切实增强群众和企业对改革的获得感。

梁女士从事餐饮行业多年，以往办理食品经营许可证需要到工商部门办理营业执照，再到食药监部门办理食品经营许可证，来来回回跑好几趟窗口，递交材料后，经历现场核查等环节，要花20个工作日才能把证办下来。如今，受益于我省推动的政务服务数据整合共享和“不见面”审批改革，梁女士的办证时间大大缩短。

去年，国务院办公厅印发了《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》，要求以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进政务信息系统整合共享。省委、省政府贯彻落实中央精神，出台了《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》，解决部门之间“各自为政”“条块分割”等问题。

省政务服务中心副主任马万荣介绍，从去年开始，我省加快政务信息整合共享，建成全省四级联动资源充分共享的“一张审批网”，省、市县、乡镇和村四级全覆盖，打通审批“最后一公里”，并实现与“多规合一”信息平台有效对接。

在推动审批系统和其他部门业务系统对接、实现审批数据共享方面，省政务服务中心先后对接了省直16家单位的23个业务系统，包括省公安厅、省卫计委、省金融办等部门的人口基础信息、企业统一社会信用代码信息等。目前，省卫计委、农业厅、住建厅、人社厅等部门已将相关数据共享到“一张审批网”，省交通厅已使用“一张审批网”开展政务服务工作，国家部委系统已完成质监、林业、海关等部门部委业务系统的对接。

省政务服务中心副主任符礼伟表示，部门间信息打通后，可根据办件流程需要，从数据库中调取申请人相应数据进行匹配审核，实现了数据“多跑路”、群众“少跑腿”，让办事群众比以往大大节省了办事时间，提升了获得感。
审批“面对面”变成“不见面”

“以前几乎每个星期都要往返省政务服务中心好多次，确实麻烦。”吴梓铭是中国石化海南石油分公司的工作人员，负责为全省300多家中石化加油站办理危险化学品经营许可证延期换证的工作。

“提交材料要跑一趟，取证还要再跑一趟，如果材料不齐全，补齐材料又要多跑一趟。”吴梓铭说，从去年7月10日开始，他的工作量发生巨大变化。海南推行全流程互联网“不见面审批”后，他坐在办公室，就可以网上办理延期换证业务了。

“在线递交申请材料后，相关法律文书实时传送到省安监局审批办后台集中审批，省安监局审批人员会第一时间通过短信告知办理证件的进度。”吴梓铭享受着“零跑”审批改革带来的便利。

2017年初，省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的重大决策部署，把推行全流程互联网“不见面审批”作为其中一项重点任务。全流程互联网“不见面”审批，将传统的政务服务大厅窗口申报、现场柜台受理方式“搬”到互联网，并将审批办理结果邮寄给申请人，真正做到让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，切实增强群众和企业对改革的获得感。

截至2018年3月，海南全省可纳入“不见面审批”政务服务事项平均占全省事项的75%（其中省级905项，占省级政务服务事项总数85%，市县平均占比达75%），网上办结184万余件。

省政务中心审改处处长洪毅介绍，全流程互联网“不见面审批”是“最多跑一次”审批后的升级版，让网络数据“跑”取代人工“跑”，此举大大提升了办事效率。另一方面，全流程互联网“不见面审批”实现了审批全部在互联网上完成。申请过程中，每个项目所需环节，每个环节所需要素，全部可以在互联网上体现。同时，审批过程的每一步都可以在互联网上查询。

洪毅表示，全流程互联网“不见面审批”正朝着大数据运用的方向迈进，有效解决鉴别材料真伪度等问题。目前已经可与多个相关部门连通查询申请人相关信息，包括工商“一证一码”、餐饮服务许可证、食药监部门的注册药师执业证、住建部门可查的多个证件信息等等。（本报海口4月18日讯）