以“最多跑一次”改革为抓手
濮阳全力提升审批服务效能
□本报记者王映本报通讯员王博
以改革攻坚为高质量发展提供源头活水。今年以来，濮阳根据国家、省深化“放管服”改革安排部署，全力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，狠抓线上线下平台规范化建设，简化流程、优化服务、提升审批服务效能，激发市场主体活力，全力营造优良营商环境。
据统计，濮阳市、县两级审批服务事项“网上可办”实现率、“一网通办”实现率长期保持100%，位居全省前列。
政务服务构建“一张网”
按照“政府主导、市场运作，统一组织、分块实施”的原则，濮阳实行专业化运作、集约化建设、市场化运营，大力推进“互联网+政务服务”，在电子政务外网覆盖市、县、乡所有政务服务部门和实体政务大厅，实现纵横网络体系贯通的基础上，全力构建全市政务服务“一张网”。
全面“联”。濮阳电子政务外网按照“2+N”网络架构，即1个互联网接入区、1个公用网络区和N个专用网络区，稳步实现市、县、乡三级网络通，为重要业务应用提供强力支撑。
全网“通”。濮阳网上政务服务平台与河南省政务服务网无缝衔接，实现了与国管、省管系统的实时对接，做到了与所有市级自建业务系统的互联互通。掌上审批APP、濮阳政务微信公众服务平台等实现智能客服、群众在线申报和审批服务工作人员在线审批等功能。
全部“办”。做好“三级十同”事项录入、流程配置和办件测试工作。市、县两级审批服务事项“网上可办”实现率、“一网通办”实现率长期保持100%，位居全省前列。
群众办事“只进一扇门”
以制度建设为抓手，濮阳先后出台《关于转发河南省人民政府办公厅<关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知>的通知》《关于进一步加强全市政务服务窗口建设的通知》《濮阳市全面推进政务服务大厅“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案的通知》等文件，为加强实体政务大厅建设提供政策遵循和制度支撑。
推进审批服务事项集中进驻，明确实体政务大厅窗口首席代表对即办件的直接审批权、承诺件的处置权、联办件的协调权、收费事项的执行权和印章使用权，授权其履行本部门审批服务事项的最终审批权。审批服务事项的受理、审核、审批、办结可全部在实体政务大厅窗口完成，杜绝“多头审批”“体外循环”“前店后厂”等现象。目前，濮阳市本级进驻实体政务大厅单位36个，进驻率90%，审批服务事项进驻802项，进驻率83.5%。
提升政务办事便捷度和满意率，实行“一窗受理、集成服务”改革。坚持以群众为中心的理念，持续优化实体大厅功能区设置。全面推行综合窗口受理，设置综合窗口78个，建设后台审批区，完善自助审批、印章刻制、证件打印等配套服务，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的审批服务新格局。实现了社保民生、不动产交易登记、公安司法、企业开办、投资项目审批和社会事务等领域738项审批服务事项“一窗受理”，“一窗受理”率76.9%。市本级事项集中进驻率与“一窗受理”率均超额完成今年省定目标。
审批事项“最多跑一次”
濮阳严格贯彻省“三级十同”要求，与省同频共振。该市组织多轮次集中培训，采取“手把手”现场指导、“一对一”在线交流等方式，迅速完成市、县两级审批服务事项目录梳理工作，打好审批服务线上“只进一扇门”、线下“最多跑一次”基础。
不断优化审批服务流程。深度梳理2015年以来审批服务事项变动情况，对150余项行政权力事项提出调整意见，并做好法制审核工作。持续简政放权，分两批向县（区）下放权限，解决各县（区）在项目建设、民生改善、便民利民、工作效能等方面无授权、办事繁、不便民的问题。全面清理规范各类证明，开展减证便民行动，在实体政务大厅全面取消各类复印件，切实为群众办事增添便利。
持续推进数据共享交换。完成了数据集成平台、大数据处理平台、数据共享交换平台部署，不断强化数据归集应用，累计向省平台推送政务信息资源目录数846项，归集本地数据909.76万条，推送电子证照目录数82个，推送证照数据359.29万条。
大力推动六大领域改革。聚焦办理量大、关注度高的重点领域重点事项，以点带面，实现最大限度利企便民，全面提升群众获得感。
在社会保障领域，率先实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。
在投资项目审批领域，对投资项目立项、报建、验收三个阶段的审批事项进行了清理规范，将审批事项由91项减少为48项，精简比例47%。
在不动产登记领域，实行综合窗口交易、税收、登记一体化受理，做到资料一次收取、数据一次录入、信息共享互用，新房办证、转移登记等业务实现现场审核、现场出证，登记时间压减到1个工作日内。
在商事制度改革领域，设立推行全程电子化，企业可现场自助申报，营业执照当日发放率在90%以上；涉外投资项目全流程网上“不见面”审批，实现企业办事“0”跑腿。
在公安便民领域，在全省率先推出邮政网点代办车驾管业务，互联网面签、补换行驶证、免检机动车申领合格标志等10余项业务可在邮政网点代办。
在办税事项领域，深入打造24小时自助办税、网上办税服务，实现企业群众办税简单高效。