政务服务从“8小时”变成“全天候”：江苏通州不见面审批事项占比达96.81%

上月底，南通通州区24小时便民自助服务区正式运行，出入境签注、交通违章处理、税务发票代开等10余个服务事项均能在24台设备上自助完成，成为南通市首个便民政务自助服务区。
在发票申领自助终端，一系列自助操作完成后，企业主陈海琴便领到10张发票，“以往得跑到政务中心楼上办理，我每个月基本上都要来一次，年底有时候人多，得排上半小时的队，现在几分钟就完成了。”自助区全天候开放，全年“无休假”后，实现了政务服务从8小时向全天候服务的跨越。
“24小时便民自助服务区是全区纵深推进‘放管服’改革迈出的又一步。”通州区行政审批局局长李忠介绍，自便民服务区运行以来，深受市民的欢迎，下一步服务区将进一步扩容完善，让更多的业务事项进入自助服务，“区行政审批局将不断转变政府职能，推进线上线下融合的工作新思路、新途径，让群众享受更为便捷高效的政务服务，营造更加优质的营商环境。”

衡量“放管服”改革效果，关键要看优化营商环境是否到位。近年来，通州不断优化“不见面审批”举措，实施“政务服务一张网向镇村延伸工程”，着力打通服务群众的“最后一公里”，推行“3550”改革常态化、普遍化。在连续两年的全省简政放权创业创新环境评价中，通州均名列全省综合第二，被表彰为先进地区。

2017年3月，通州出台《通州区重点建设项目模拟审批服务试行办法》，并在2018年推行模拟审批服务内部流转单制度，将用地预审意见、立项环评意见、规划审查意见等7个主要模拟审查节点意见列入流转单中，细化完善模拟过程，不断提升模拟审批成效。截至目前，有42个亿元项目实行了模拟审批、提前预审。

同时，一般工业项目从立项到施工许可由24个环节精简为13个环节，申请材料通过内部共享等方式压缩到原来的47%左右，做到办理时间一般工业项目施工许可不超过40个工作日、80%在30个工作日内完成。

重大项目加快落地，“放管服”改革也助力小微企业驶入“快车道”，成为助企便民的好帮手。通过办理业务由“见面”改成“不见面”，由“串联”改为“并联”，群众跑腿次数大幅减少；在模拟审批阶段并联办理规划设计、审图、消防设计等一系列预审工作，大大节约了企业的时间成本。江苏润丽财税服务有限公司法定代表人葛海峰通过“企业登记指南”“扫一扫”，在线完成了工商变更登记，“现在政府推行的业务办理模式，真是越来越便捷，帮我们节省了不少时间。”

截至去年10月底，全区行政审批事项数（以子项统计）为940项，其中不见面审批事项数910项，不见面审批事项占行政审批事项的比例为96.81%。（童轩）