12日,济南市市级机构改革动员大会召开,54个党政机构正式公布。济南根据实际情况,因地制宜,通过保留、调整原有职能设置机构以及新设置三种方式,设置了八个机构作为“自选动作”。其中包括设立口岸和物流办公室,成立大数据局等,推动济南新旧动能转换、高质量发展和“四个中心”建设。
2018年底,济南市行政审批服务局正式挂牌成立。
珍惜民营企业和企业家
培育创新创业沃土
“民营经济前景广阔,应当大力支持!”在去年11月11日召开的民营企业座谈会上,省委常委、济南市委书记王忠林指出,民营经济发展的又一个春天已经到来。当前,济南面临着“走在前列”、“扬起龙头”、建设新旧动能转换先行区、建设“大强美富通”现代化国际大都市的重大机遇。这些既是发展机遇也是压力责任,没有民营经济的支持和参与,就无法实现。济南将全力打造“金牌环境”,像尊重名士一样尊重民营企业家,像珍惜泉水一样珍惜民营经济,像优化生态环境一样优化营商环境,大力培育民营经济创新创业的一方沃土。
此次结合机构改革单独组建民营经济发展局,便是济南服务民营经济拿出的重要举措。民营经济的发展涉及方方面面,内容繁多,需要一个部门牵头推动,协调推进市里促进民营经济发展的各项政策落实。
济南还整合市政府口岸办公室的职责、市经济和信息化委员会的物流业管理相关职责,组建市口岸和物流办公室,这也是济南的“自选动作”之一。
这一改革,也将为济南的“四个中心”建设增添动力。据了解,建设区域性物流中心是“四个中心”建设的重要组成部分,此前,济南市经信委下设一个副局级的物流办公室,此次改革进一步增强了物流中心建设的力量。同时,考虑口岸和物流关系比较密切,也是济南市“大强美富通”中“通”的组成部分。因此,济南借鉴学习了成都等外地城市的做法,进行了重新整合。
整合公共数据资源
进一步推动政务公开
济南整合划入市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会等部门的军民融合相关职责,组建军民融合发展委员会及其办公室。据了解,这一机构并不是中央和省委规定各市必须设的,从山东省来看,也不是每一个市都设立此机构。济南设立这一机构,是因为军工企业比较集中,军民联合发展基础比较好。
此次,济南还整合市政府办公厅、市经济和信息化委员会的大数据管理、大数据发展规划、大数据基础建设与电子政务管理等职责,组建市大数据局,由市政府办公厅统一领导和管理。
其实,山东省在去年也成立了大数据局。济南发展大数据有优势,通过成立大数据局,可以进一步推进政务公开,将原来经信部门有关大数据发展的职能、政府办公厅关于电子政务的职能,以及智慧泉城建设的相关内容,在此基础上进行一次大数据整合。这次公共数据资源整合的主要目的,是打通不同行业部门之间的数据“烟囱”,推动数据资源连通,提升电子政务水平。
降低制度性交易成本
审批服务更快捷高效
行政审批服务局市民已经不陌生,去年年底,济南市、县(区)两级的行政审批局陆续组建成立,标志着“一枚印章管审批”的全新审批模式正式开启,市民办事将会更加方便。
组建市行政审批服务局对于降低制度性交易成本、提高行政审批效率、优化发展环境、推动济南高质量发展具有重大意义。
记者了解到,济南市行政审批服务局整合了济南市政务服务中心管理办公室的职责、相关部门的行政审批及有关政务服务等职责,主要负责职责范围内的行政许可事项办理,对进驻政务服务大厅的各部门审批服务工作及人员进行指导、监督和管理,提供相关政务服务和便民服务等。
为了让市民办事更加方便,济南市将原分散于多部门涉及市场准入、投资建设、城市管理、环境保护、交通运输、民生保障等领域的190项行政许可及81项关联事项划转到市行政审批服务局集中实施。
为确保市行政审批服务局组建后高效运转,济南在组建行政审批服务局的基础上,将建立联席会议制度、业务协同机制、审管互动机制、审批监控机制、责任追究机制等五大刚性工作机制。其中,在责任追究机制方面,济南要求市行政审批服务局和行政主管部门在联络会商、信息互通、业务协同等方面相互配合。会商后不执行会商决定,贻误行政审批实施或影响监管的;扯皮推诿、拖延不办,造成审批超时或不良影响的;损害公民、法人和其他组织合法权益的;存在其他违法违规行为的,依法依规追究责任。
成立行政审批服务局之后,济南的审批服务由单纯的物理整合变为化学融合为主和物理整合为辅相结合的方式,市民需要办理的大多数行政许可事项,都由这一个局负责,让市民办事更加快捷、高效。
（齐鲁壹点记者 王皇 刘雅菲 实习生 李欣瑜）