企业或个人到政府部门办事，如何避免“来回跑、多头跑”？省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》（以下简称《意见》），对全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、持续开展“减证便民”行动、整合构建全省一体化在线政务服务平台等八个方面作出部署，并明确“时间表”，意在着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少审批、最大限度便民服务，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府，深入推进“数字政府”,“集成办理、一次搞定”等政务改革，着力解决审批环节多、审批程序复杂的问题。
•能当场当天办结的当场当天办结
《意见》提出，海南要编制全国最少行政审批事项清单，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。其中，凡是合法合规的事项“马上办”，能够当场当天办结的当场当天办结。

同时，积极推行“网上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例，除法律法规有特别规定外，2019年底前，省、市、县审批服务事项网上可办率不低于90%。

为让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，海南还将整合构建全省一体化在线政务服务平台，实现“一网通办”。在高质量推进全流程互联网“不见面”审批方面，海南将完善“不见面”审批服务事项办事指南，并向社会公布；完善网上实名身份认证体系，方便入网办事；出台电子档案管理办法，明确电子公文、电子印章法律效力，解决企业群众跑窗口送原件问题等。此外，海南还将探索对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得。

面向个人的事项，要“就近办”。充分利用审批“一张网”服务功能，实行乡镇（街道）、村（居）就近能办、多点可办、少跑快办。推动简单事项、经常办理事项、可信息共享事项、风险可控事项的审批服务办理“一次都不跑”，复杂事项“最多跑一次”。

•整合优化实行“一枚印章管审批”
《意见》要求，2019年底前，实行并完善政务服务“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，有条件的市县和开发区可设立行政审批局，进一步整合优化审批服务职能，实行“一枚印章管审批”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，完善省、市县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。

2019年底前，行政审批服务事项要按照“一事一标准、一流程一规范”原则，对审批要件、审批流程、审查标准、审批时限进行规范和细化，全面推行标准化审批。发挥“制度＋科技”优势将标准化流程固化在审批系统中，让审批行为留痕，推进依法依规审批。

我省还将推行“极简审批”改革，依法依规开展投资项目审批，实行“规划代立项”、“区域评估评审取代单个项目评估评审”、“准入清单和项目技术评估”、“承诺公示制”、“联合验收”、“加强事中事后监管和项目退出”等六项改革。推行“函证结合”，“容缺后补”等改革，精简投资项目准入手续，工程建设项目审批时间压减一半。

•要求跑得“快”还要更有“质量”
党的十九大要求增强改革创新本领，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。面对百姓新期盼，海南将“最多跑一次”改革进一步引向深入，不但要求跑得“快”，还要求跑得更有“质量”：各级政府整合优化办事流程，做到省、市、县事项统一，流程统一，材料统一；借助大数据，实时掌握“跑一次”过程中遇到的新痛点、新堵点、新难点，选定最佳解决路径，提升政府公共服务的质量和效率。

海南在完善提升政府“12345”综合平台功能方面，将加大非紧急类热线整合力度，合理设立呼叫中心，将政务服务、咨询和投诉举报功能融入“12345”综合平台，建立“统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”的运行机制。据了解，海南在2019年9月底前全面实施“多评合一”，“一套材料、一表登记、一窗受理、一网运行”等制度。通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道。推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。