领导干部谈（27）深化“数字政府”改革 大力优化营商环境
11月8日，我市召开全市经济工作会议，号召全市上下团结奋斗、攻坚克难，谋划破解发展难题，开创中山高质量崛起新局，重振中山虎威。欲打赢经济翻身战，必须通过优化营商环境解放生产力、提升竞争力，激发各方面的积极性创造性。建设“数字政府”是实现社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要引擎，是提升政府服务水平的关键一招。我们要紧紧把握信息革命的历史机遇，努力构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，以政府治理模式的现代化抢占高质量发展制高点。
一、提高政治站位，增强“数字政府”建设责任感

党的十九大做出了建设“数字中国”“智慧社会”的决策部署。前不久，党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要“推进数字政府建设，加强数据有序共享”、“加快推进全国一体化政务服务平台建设”，建设“数字政府”成为“完善中国特色社会主义行政体制”的重要内容。“数字政府”建设顺应了新一代信息技术发展的历史大趋势，是切实转变政府职能，不断提升治理能力现代化水平的重要抉择，有利于提升政府决策能力、管理能力和服务能力。建设人民满意的服务型政府，打造法制化市场化营商环境，“数字政府”是必由之路。

二、扬长补短、对标先进，紧抓重点工作突破

近年来，市委、市政府高度重视“数字政府”改革建设，我市在政务服务标准化、部门数据整合、政务大数据应用、线上线下政务融合等方面全面推进，多个系统应用获得“大数据星河奖”“全国政务服务创新奖”等荣誉。但对标省内一些兄弟城市，我市在企业群众关注的部分重点领域还存在差距，如不动产登记便利度、工程建设项目审批速度、企业开办时间等等，需要我们对标对表、奋起直追，通过重点工作的突破实现整体服务的全面提升。

一是扬自身之长让亮点更亮。提高电脑端、手机端、自助终端事项可办率和实际网上办理率。大力推广“全程网上办理”，依托政务服务网推行“零跑动”办事方式。加大“粤省事”“粤商通”服务平台宣传推广力度，积极推动幼儿园、中小学入学报名、医保支付、社会保障、社会救助、养老服务、开办企业、资金申报等更多本地高频政务服务事项进驻平台办理。加快超级自助服务终端机开发建设，推动政务服务领域的“机器换人”。深化服务事项流程优化再造，全力实现“少跑快办”。凡是法律法规依据不充分的申请材料一律删除，凡是电子证照库可调用的材料一律不得要求申请人提交，凡是政务数据交换中心可提供的数据一律不得要求申请人填报。

二是取众家所长成自身之长。对标东莞，提高工程建设项目落地效率，优化供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装接入服务，确保将政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至90和60个工作日以内，其中带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内。对标广州、东莞、肇庆，优化不动产登记服务。推行不动产登记业务“一窗办理”模式，实行不动产交易、纳税、登记、抵押统一受理、统一办结，实现预购商品房预告登记业务“立等可取”。对标东莞、江门，进一步提升企业开办便利度。将企业设立登记平均用时压减到0.5个工作日，公章刻制和申领发票并行办理、同步审批，公章刻制压减到0.5个工作日，申领发票平均用时压减到2个工作日，企业开办全流程平均不超过3个工作日。对标深圳，推行“一件事”主题式服务，实现申请人办一件事只需一份指南、一次申报、一套材料、一个流程，实行一口受理、一口出证。

三、聚焦“两区驱动”，着力湾区政务服务一体化

粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，是中山的重大历史机遇。我们要按照“双区驱动”战略规划，围绕省委赋予中山“三个定位”的战略目标要求，着力提升粤港澳大湾区的政务服务联动效率，通过湾区服务一体化提升中山的发展动力和能级。加强协调沟通，选取企业开办、人才引进、医师执业证书、药品经营许可、社保、养老等政务服务事项，逐一与深圳、广州、珠海等地对接，出台工作方案与实施细则，尽快实现与湾区城市政务服务的“跨城通办”，加速大湾区要素的互联互通。重点抓好人才政策的有效落地，不断加大人才引进力度，吸引更多高精尖人才投入到建设中山的浪潮中。

（作者系市政务服务数据管理局党组书记）