解放区区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，带领全区人民坚持科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以招商引资为总抓手，抢抓发展机遇，开拓进取，真抓实干，实现了国民经济的快速发展。“十五”期间，该区的国民经济和各项社会事业均跨入了新的发展阶段。

    国民经济快速健康发展，综合实力迈上新台阶
    “十五”期间，该区国民经济发展达到了新的水平，连续5年实现了较高速度的增长。到“十五”末，该区完成地区生产总值13．84亿元，年均增长18％，比计划目标高7个百分点。财政增收势头强劲，到“十五”末，该区完成财政收入1．4466亿元，年均增长23％。

    固定资产投资高速增长，招商引资实现新突破
    “十五”期间，该区抓住国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策、加快基础设施建设的机遇，以项目建设为载体，以招商引资为总抓手，努力调整投资结构，加大项目投入力度，全社会固定资产投资规模由2000年的1．2亿元扩大到“十五”末的13．2亿元。“十五”期间，该区累计完成社会固定资产投资32．3亿元，年均增长61．5％；建成了一大批基础设施建设项目，为新时期的经济发展奠定了坚实基础；以会招商、以商招商、委托招商成效显著，对内对外双向开放的大格局已初步形成，利用外来投资完成了城乡基础设施、工业、商贸流通、宾馆饭店等众多项目的建设和改造工作；累计吸引资金42．68亿元，外来资金已成为推动区域经济发展的主要动力。

    经济结构不断优化，第三产业发展完成新跨越
    “十五”期间，解放区积极实施“退一、优二、强三”的产业发展战略，积极优化第二产业，大力发展第三产业，力促经济结构进一步优化，三产结构从2000年的7．8∶32．5∶59．7调整为2005年的1．4∶23∶75．6，第一产业比重明显下降，第二产业比重稳中有降，第三产业比重大幅度上升；产业内部结构不断优化，五小污染企业逐渐关闭，高新技术企业日益发展，以机械制造、电子电器、食品、药品为主的都市型工业初现雏形；商贸业、服务业的基础设施初具规模，新增商业经营面积22万平方米，旅游、中介服务等新兴产业所占比例不断上升。“十五”期间，该区第三产业的年均增长率达到24％，占GDP的比重在2001～2002年超过了60％，在2003～2005年超过了70％，对区财政的贡献率超过60％，第三产业的支撑作用明显增强，主导地位进一步确立；非公有制经济迅猛增长，占地区生产总值的比重达82％。

    城市功能日益完善，城市化进程取得新进展
    通过开展创建中国优秀旅游城市和“四创”工作，该区的基础设施得到改善，道路、水、电、气、暖、垃圾和污水处理等设施不断完善，城市绿化、美化、亮化、净化水平显著提高，城市大气状况和水资源环境明显改善，城市卫生、经营秩序明显改观；社区建设不断深化，服务功能逐步完善，继成为全国社区建设示范区后，又投资800多万元建成10座多功能社区服务中心，在管理城市、提供公共服务方面发挥了重要作用；抓住新区开发和城中村改造的契机，加快两个乡的城市化进程，集中规划建设了十多个农村住宅小区，顺利完成了两个乡改办事处、农转非等工作，村改居的试点工作进展顺利。

    各项改革继续深化，精神文明建设取得新成就
    该区坚持把改革创新贯穿于政府工作的全过程，强力推进“效能革命”，加强执行力建设，扎实推进依法行政工作。该区加快了区、街道、社区三级服务中心网络建设，进一步优化了发展环境；积极实施区、乡两级政府机构改革和事业单位分配制度改革，扎实开展“乡财区管”改革，完善会计委派制度，认真做好企业改制工作，企业管理结构更趋合理；深化两级行政服务中心建设，进一步优化经济发展环境，增强了市场在资源配置中的主导作用；围绕创建国家文明城市、省级文明城区的目标，广泛开展文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提高了城市居民的素质，加强了未成年人思想道德建设，育人环境进一步优化；积极开展“省治安模范区”和“平安焦作”创建活动，狠抓基层建设工作，获得了“省治安模范区”的荣誉称号。

    社会事业协调发展，人民生活质量达到新水平
    “十五”期间，该区的各项社会事业均呈现出良好的发展势头：科技成果转化加快，科技进步对经济增长的推动作用进一步增强，2005年完成的高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到14．28％；科普工作水平不断提高，荣获了“全国科普示范城区”称号；教育事业健康发展，基础教育不断巩固，素质教育稳步推进，办学条件大幅度改善，“十五”期间共新建教学楼、综合楼19栋，总建筑面积达46237平方米，完成投资3547万元，“大班额”问题也得到了有效缓解，有25213人接受并完成了义务教育；疾病防控体系、医疗救治体系建设和乡镇卫生院改造等工作全面展开，城乡医疗卫生服务设施进一步完善，社区卫生服务取得明显成效，被授予“全国第一批社区卫生服务示范区”和“全国第一批有中医药特色社区卫生服务示范区”的称号；水、土地、矿产、森林等资源得到了有效保护，生态建设和环境保护工作得到加强，5年间共完成北山绿化面积1884．3亩，完成荒山绿化1．4万亩；人口保持了较低的增长速度，自然增长率低于6‰；全区110个居委会被合并为33个社区，社会保障体系初步形成，建立了覆盖区、乡（街道办事处）、社区的就业服务网络；“两个确保”继续得到巩固，“三条保障线”继续得到加强，城镇居民登记失业率控制在2．3％以内，5年累计发放社会救济款、贫困户救济款、农村困难户救济款和低保金1772．5万元，政府“4050”工程共安排1800余人就业；城镇居民人均可支配收入至“十五”末达8480元，“十五”期间年均增长11％，农民人均纯收入至“十五”末达3821元，“十五”期间年均增长10．1％；文化体育事业健康发展，被评为省级文化先进区。

    科学规划发展蓝图，实现经济社会和谐发展
    该区“十一五”期间的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指针，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，以加快发展为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民群众的生活水平为根本出发点，以构建和谐社会和提高综合竞争力为目标，转变发展观念，创新发展模式，突出优势，突出特色，扩大经济发展总量，提升经济运行质量，以人为本，全面推进各项社会事业的发展，建设富裕、文明、和谐、充满活力的新城区。

    “十一五”时期是全面建设小康社会的承上启下的关键时期。该区按照市委“两个率先、两个前列、一个作用”和“发展速度争第一、经济总量进位次、人均指标居前列”的总体要求，在综合竞争实力、经济结构调整、基础设施建设、区域经济发展、人民生活质量、社会事业发展、可持续发展等7个方面提出了预期发展目标。“十一五”期间，该区将力争做到：生产总值年均增长14％，至“十一五”末达26．64亿元；财政一般预算收入年均增长17％以上，至“十一五”末达3．14亿元，固定资产年均增长18％；5年累计投资总额达107．75亿元，招商引资总额累计达40亿元，其中引进市外资金达20亿元，城区居民人均可支配收入年均增长10％；人口自然增长率控制在6‰以内。

    “十一五”期间，该区将重点做好六个方面的工作：
    一是建设具有较强辐射力的区域性商贸中心，实施商贸强区，做强做大第三产业。第三产业是解放区的支柱产业，要把全面发展第三产业作为重要工作来抓。要围绕对交通运输、商贸流通、餐饮文化、娱乐业、传统服务业的改造提升，围绕以影视大道为轴线的沿山休闲旅游带、以民主路为轴线的中心商业带以及核心商贸区、焦南商贸区、新区现代服务区、西部物流园区的建设，大力发展市场潜力大、带动能力强、附加值高的现代服务业和新兴服务业，逐步形成服务多元化、设施现代化、结构高级化的发展格局。

    二是大力发展特色鲜明的文化产业，建设内涵丰富、特色鲜明、充满魅力的文化城区。要整合文化资源，挖掘文化内涵，加快文化基础设施建设，强力推进文化主导产业，积极发展文化娱乐业和新兴文化产业，促进文化产业的健康快速发展。

    三是加快工业聚集区项目的引进和建设。要抓住市政府开发沿山坡地建设工业聚集区的机遇，进一步加大工业项目的招商引资力度，全方位搭建招商引资平台，积极引进符合工业聚集区准入条件的工业项目，努力拓展工业发展空间，不断推进科技进步，提高自主创新能力，提高产业技术水平。

    四是建设人居环境优美的现代化城区。要着眼于经济社会发展的关键环节和重要领域，积极利用信息资源，大力开展政府的电子政务和企业的电子商务工作；要重点抓好旧城区改造、新城区开发、城中村改造和道路建设工作，同时抓好群英河、普济河、新河、黑河、电厂排污河等河道的疏浚、培堤、护砌工作，加大城区绿化和改善居住环境的工作力度，加大教育、卫生事业的投资力度，快速推进城乡一体化进程。

    五是全面建设居民安居乐业、服务功能不断完善的和谐社区。要巩固和完善“十五”时期社区建设的成果，继续加大社区基础设施建设力度，建立多元化的社区建设投入机制，构建和谐社会的基础框架，提高城市管理和公共服务的能力和水平；要以群众需求为导向，以群众满意为准则，完善服务网络，拓展服务领域，力争形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区服务网络体系；要力争把所有社区建设成服务便捷、设施完善、组织健全、管理规范、环境优美、文化繁荣、安全稳定、保障充分、和谐融洽的多功能新型社区，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。

    六是建设经济社会统筹发展、社会大局保持稳定的和谐城区。要进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；进一步健全完善两级服务中心，深化体制改革，保证政府机关的高效运转和公正廉洁；坚持做到资源开发和节约并重，大力发展循环经济，妥善处理快速发展与节约资源、保护环境的关系。