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进一扇窗，就能完成N项审批；手指点一点，就能拿到所有审核材料……这些便民的体验，每一天都在刷新。奉贤区行政服务中心“一网通办”在改革创新中不断深化拓展，市民从“多头跑”到“进一门”，从“线下跑”到“线上办”，真正做到了线上体现效率，线下展示温度。
近日，在联合国全球城市电子政务评估排名中，上海首次进入前十，位列第九，达到了“非常高”水平。作为上海首创的政务服务品牌，“一网通办”已进入实施的第3个年头。奉贤作为地域面积广、企业数量多的区域，在全市范围内首推政务自助机并拓展事项至1093个，上半年提前完成综窗改革全覆盖，创新实施无科层审批改革……一项项刀刃向内的改革，只为让企业群众办事“像网购一样方便”。
综窗改革：办事少跑腿、少费心
“以前我要转好几个部门，一个窗口一个窗口取号排队，有时需要一两天，今天在一个窗口30分钟就办完了。”最近，前来办理社保积分的张小姐感到, 区行政服务中心越来越有效率和便捷了。
而其背后，是区行政服务中心综合窗口改革的“功劳”。由原来的多窗受理改为前台一窗受理、后台审批、统一出件，意味着“综合窗口”取代了“部门窗口”，受理人员要从“单科服务”转变为“全科服务”，最终的目的，是让市民能进一扇门，找一扇窗，办所有事。
今年4月，在克服了疫情带来的协调环节多、施工任务重、不影响正常窗口对外服务等困难后，区行政服务中心在去年完成产业服务大厅的综合窗口改革后，又对企业注册大厅、医保服务大厅、不动产登记大厅等领域完成综窗改革，奉贤也成为继徐汇、浦东后，在全市第三个完成综合窗口改革全覆盖的区。
综窗全覆盖后的上半年，窗口数量从原先的202个减少至123个，减幅接近40%；窗口工作人员也从原来的251人减少至123人，减幅达到50%以上，解决了原来各部门窗口忙闲不均的问题，为优化营商环境注入新的活力。
此外，在这次的综窗改革中，每个大厅都新增一个咨询引导台。“过去企业和群众来办事，总是不清楚需要带哪些材料，往往到了办事窗口才知道。”区行政服务中心副主任余童欢介绍，咨询引导台的增设能够有效提升窗口的办事效率，优化办事流程，真正让群众少跑腿、少费心。
无科层审批：认准一件事、一个人
日前，刘先生所在的上海力向金属制品厂，其《排水许可证》不久就要到期了。原以为自己要跑一趟区行政服务中心才能办理续证，没想到水务窗口推出了一项就近预约服务。经过前期的细致沟通，刘先生的材料完整清晰，现场办理的工作人员很快完成了受理，并通过“一网通办”平台实现信息归集、证照打印同步完成。大约20分钟后，刘先生就拿到了新鲜出炉的《排水许可证》。
去年以来，奉贤以用户为中心，实现所有政务服务事项100%入网、100%可预约，并推出公司开办所有证照“立等可取、就地可取、派送可取”的“店小二+快递小哥”集成服务模式。
日前，在卫健委行政许可科窗口，原本需要15个工作日左右才能完成的审批业务，在2小时内就完成了奉浦街道社区卫生中心和海湾镇五四社区卫生服务中心两家医疗机构办理增加“互联网诊疗”服务的受理、审核、审批流程。
这得益于“无科层”审批业务流程开辟的“绿色通道”，审批层级由原来的科员、科长、分管领导三级审批减少到授权窗口许可官直接审批，当前，奉贤首批175项审批事项实现“审核独任制”、“一审一核制”，精简管审批科长65名，230种审批情形当场办结。
区行政服务中心相关负责人表示：“无科层改革不仅打破了审批部门的科室边界，推进线下审批服务事项向大厅集中、线上审批服务事项向‘一网通办’集中，同时，也打破了行政许可科人员科层边界，真正实现一个平台管人员、一枚印章管审批，有效降低了制度性交易成本，切实方便企业群众办事创业。”
自助服务终端：就近办、快速办
“本来我还带了户口本复印件，结果都没用上，只要在机器上刷一刷身份证，就全都办好了。”陈先生办理完“网约车驾驶人员预审”事项后不禁感叹道。
以前，“网约车驾驶人员预审”是排队最长的窗口，需要办理人手动填表，如今已看不到长长的队伍，这是政务自助终端带给市民的“红利”。
依托于上海市电子证照库的数据信息，市民只要把身份证在机器上指定位置拍放一下，就可以读写出个人的数据和名下归集的所有电子证照，再根据提示选择要办理的事项，系统会自动生成一张审批所需的电子表格。
目前，政务自助终端线上能办理1093个事项，已有21个事项可以实现终端全自助办理，其中‘网约车驾驶人员预审’自上线以来办件量已逾3000件次。
更多的全自助办理事项还在不断拓展，如“机动车清洗企业备案”、“排水许可证（延续）”和“企业用水计划指标的核实或审批”已于近期完成上线测试。
截至目前，奉贤共投放了80台自助服务终端，分布在行政服务中心、街镇、社区、村居、园区、商圈等65个点位，数量在全市遥遥领先。
而依托上海市电子证照库和“随申办”APP，奉贤还实现部分纸质材料“免于提交”。近日，上海梓朋文化传播有限公司的法人代表朱女士就感受到了这项福利，通过“随申办”APP扫码后，出现法定代表人身份证、工商营业执照两份电子版材料，纸质材料就不用提交了。
如今，在区行政服务中心，本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交、能够提交电子证照的原则上一律免于提交实体证照。目前，奉贤已实现404项行政审批事项在线办理，382项事项具备最多跑一次能力。
服务事项做“加法”，窗口数量做“减法”。“一网通办”带来的贴心和便捷，将为这座“人民城市”添光增彩。（记者：张莉莉、陆婷婷）