党建引领 网聚众智

以“网格化党建”推动凉城社区精细化治理

 

依靠党建引领下“三委联动”，及发挥小区党员、志愿者力量，凉城八村“美丽家园”成果得到居民肯定。

 近日来，中虹居民区附近居民感受到了“网格化党建”带来的惊喜。针对辖区沿街商铺红线内机动车乱停放的现状，虹口区凉城新村街道党工委发挥网格化党建协调处置机制作用，充分运用好“墙内”——“三委联动+”，“墙外”——“一网统管”，实施中虹居民区附近网格27家沿街商铺实行一店一车制度，有效改善了居民区网格红线内机动车乱停放的现状。此外，街道采取固化措施，实行一点一案，已在凉城辖区内17个点位进行了有效管理，取得了一定成效。

 为强化社区党建的组织基础，形成覆盖高效的运作体系，有效应对当前社区管理智能化发展带来的新情况新问题，提升党建引领社区治理的能力水平，凉城新村街道结合社区发展建设实际，打破“墙外”党建壁垒，聚焦“墙内”家园党建。以加强社区党组织的组织力、执行力、长效力为重点，探索实践网格化党建，着力推进社区精细化治理，不断深化党建引领下的“一网统管”和“三委联动+”等社区治理模式，以“网格化党建”推动凉城实现社区精细化治理。

 构建“网格化党建”实现“社区共同体”

凉城新村街道党工委研究制定了《凉城新村街道党工委关于推进网格化党建的实施方案》，通过“分块、定区、划片、联网”建立“社区网格—片区网格—居民区网格—微单元网格”四级社区党建网格工作架构；通过建立网格问题协同发现、事务协同处置、建设协同共议、资源协同共享、党员联学共育等机制，不断健全完善党建引领社区治理“五网”融合联动的党建网络，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格、党建活力在网格。

 有效统筹社区各类行政资源、社会资源、市场资源等，加强对社区公共管理、公共安全、公共服务的组织引领、实践引领，通过建立网格化党建七项联动机制，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”网格化党建治理模式，形成上下联动、合力推进的工作局面。

 街道党工委健全完善了《网格化党建管理服务机制》，通过优化“1+4+27+60”网格化党建服务体系，实现了街道党工委“龙头”带动，4个片区网格发现反馈功能，27个居民区党组织战斗堡垒作用，60个微网格党建引领社区治理矩阵，以共建共联不断深化社会治理创新。如在今年虹口区文明城区创建工作中，街道党工委通过发挥居民区网格力量，先后发动居民区志愿者参与创文工作9210人次；先后动员发动市退役军人事务局、湖北驻沪办、海虹集团等35家微单元网格内512人次单位志愿者投入到路面巡查服务中，充分体现了网格化党建的“网聚”容量和能量。

 街道党工委将网格化党建工作与社区治理有机结合，在文苑一居民区网格创新试点“7+1”网格建设，有效促进党建网格在引领社会治理、主动服务群众的实践中发挥战斗堡垒作用。结合文苑一“美丽家园”建设，针对奎照路1000弄小区有14户存在楼顶阳光房违章现象，文苑一居民区网格联合街道社管办、城管中队等，利用“7+1”治理网，充分发挥居民区网格“三委联动+”、微单元网格的党支部、小区志愿者的作用，于近日基本完成违章阳光房的拆除工作，有效改善了小区的居住环境。

 融合“一网统管”汇集社区管理力量

 坚持把党建引领主阵地放在街道网格，凉城新村街道通过将城市运维网格与网格化党建社区网格“两网融合”，成立街道综合运维中心并建立功能性联合党支部，发挥好网格化党建工作载体优势，实现党建引领基层社区治理“一网统管”。

 在工作载体上，充分发挥街道城市运行综合管理中心的指挥平台枢纽作用和功能型党组织引领示范作用，建立健全党建引领下综合执法的一网统管系统，将党建片区网格的巡查发现和平台的派单处置、问题点位的日常管理及执法整治有机结合。在队伍建设上。街道党工委将通过网格化党建，整合优化街道现有工作队伍，涵盖执法力量、管理力量、服务力量、志愿力量，有效统筹行政资源、社会资源、市场资源等，实现辖区双管（下沉）单位、居民区、社区单位深入融合、联勤联动，不断提升社区综合管理实效。

 依托社区城市运行管理中心，针对社区综合管理中涉及的重难点问题，强联勤联动，提高及时处置率。围墙外，通过监控视频、社区综合管理执法队、巡查队等开展科技智能+人员队伍相结合的问题发现措施；围墙内（双管单位、社区单位、居民区等），通过会议部署、案例研判、部门联合等方式推动问题解决的力度和时效。如倡导文明养犬的工作中，街道依据社区运维中心统计出居民普遍反映不文明养犬现象严重的公共区域，联合派出所、市容所等部门，组织相关居民区、沿街商铺单位召开网格化片区会议。在居民区、街边加强张贴宣传海报的基础上，由巡查队队员手持小喇叭，每日两次在居民遛狗聚集地移动播放“文明养犬”行为要求，使辖区不文明养犬行为得到了很大改善。

 运用“三委联动+”深化社区治理成效

 近年来，凉城新村街道为推动围墙内“最后一公里”的治理成效，进一步发挥党建引领作用，将“三委联动+”的自治共治机制做实做深做活。以发挥党员模范带头作用为抓手，通过“三委联动”平台积极整合辖区共建单位、社会组织、居民代表、社区民警、街道联络员等各方资源和力量，共同推动小区事务的推进落实，对物业管理服务、业委会规范化建设、小区环境微更新、垃圾分类、加装电梯等重点和难点问题，明确各方主体职责，形成联动合力。

 为深化党建引领下的业委会建设提供有效抓手，实现党建引领下社区自治共治模式提供有益探索。街道党工委对物业行业党建联建、三委合署办公、“红色物业”增设党员示范岗、业委会党支部及党的工作小组、居民区党组织成员或居委会成员与业委会成员交叉任职等相关工作进行指导，以党建促进业委会工作，提高业委会规范化运作水平。在符合条件的业委会中，组建6个业委会党支部，15个业委会中成立党的工作小组，另有18个业委会选派党建工作指导员。面对复杂的小区情况，街道党工委依托社区党建工作，积极整合居委会、业委会、物业公司三方力量和各类社会资源，抓住党建引领这个总缰绳，坚持社区治理共建共治共享这个总方向，努力推进“+”聚力增效。

 充分发挥党建引领下的“三委联动”机制，建立涉及房屋结构安全、使用安全、消防安全、电梯等相关设备安全的定期检查、动态监测、周期性维修等相关制度要求；建立覆盖源头管控、日常管理、信息沟通的应急协调处置机制和资金支持机制；引导物业企业加大小区环境保洁力度，及时补种绿化，提升小区绿化品质；督促物业规范小区建筑垃圾堆放、提高清运及时率，从源头上避免建筑垃圾和生活垃圾的混投和混运；加强对小区生活垃圾分类设施是否完好及小区生活垃圾分类工作开展情况的检查，落实物业企业的垃圾分类职责。如，在文苑一居民区试点开展小区监控设施升级项目，成为全市首家在居委会“三委联动”办公室安装小区监控中控台的居民区，实行8:00-20:00实时监控，和7个小区保安室实现24小时无间断监控，有效提升了小区综合治理水平。

 在开展“四史”学习教育过程中，街道全力引导干部边学边用、边学边干，将思想统一到党的事业上，将行动落实到党的工作中，坚持问题导向、效果导向，谋划和实施了一批重点推进解决问题或重点落实工作项目，组织党员为辖区范围群众贴心服务，用群众满意见证“四史”教育成果。目前通过“三委联动”机制，结合“四史”学习教育，已解决各居民区“老、小、旧、远”等突出民生问题共54项。通过学习教育活动开展，不但强化了对基层服务工作的政治引领，更助推了垃圾分类、居民楼加装电梯、邻里纠纷调解等一系列民生实事的落实，让党员干部在实干中，更加理解了“四史”中的深刻内涵和为民服务宗旨，身体力行地当好“新时代的担当者”。

 人民城市人民建，人民城市为人民。凉城新村街道党工委将不断健全完善网格化党建的相关机制，进一步凝聚凉城社区广大党员群众的信心、智慧和力量，扎实推进基层党建网格和社会治理网格的有机融合、良性互动，构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层网格化大党建格局，着力提升党建引领精细化社区治理新能级。