一、集思广益，确立纳税服务的品牌、基本内涵和目标
新形势下的纳税服务，必须是依法服务，理性服务，应该使纳税人办税更经济、负担更公平、维权更便捷，是始终如一、表里如一、货真价实的服务。为此，肥城市国税局集思广益，提出了"全程融合式服务"的品牌。"全程"就是全过程、不间断，就是始终如一；"融合"就是融洽合一、无隔阂，就是表里如一。这样的服务才能让纳税人感到货真价实，得到真正的实惠。自2001年以来，该局初步提出了"全程融合式"的服务理念，并结合实际进行了深入的探索。
在具体的服务过程中，通过提高服务素质、健全服务机制、规范服务行为、强化服务考评，实现税收服务的一级受理，全程服务，融洽交流和诚信合作。使纳税人进门有亲切感，咨询有信任感，办税有快捷感，纳税有自豪感，实现办税零距离，流程零障碍，质量零差错，对象零投诉，时限零等待，让纳税人开心、舒心、放心、称心。
二、求真务实，全面落实全程融合式服务
（一）提高服务素质。该局从转变同志们的思想观念入手，倡导科学的税收经济观，号召每一个税务干部打破陈旧的思想观念，树立正确的创新服务理念，经常性地开展由纳税人自己评选出"最佳、最差"办税窗口和办税人员、争创青年文明号等一系列活动，开展争创"最佳办税服务厅"、争当"文明服务标兵"活动激发税务人员为纳税人服务的工作意识。进一步提高办税服务厅工作人员业务素质和岗位技能拓宽教育渠道，加大教育力度，开展了人才递进培养，使每一个人都能熟练掌握税收基础知识和多个岗位技能，通过提高思想境界，转变工作作风，彻底改变税务部门和税务机关那种"居高临下"、"盛气凌人"的形象和"门难进、脸难看、话难说、事难办"的工作态度。
（二）健全服务机制。他们从强调征纳双方的平等性出发，结合税收执法透明化的全面推行，建设岗责体系和服务流程，构建优质高效的税收服务机制。
一是明确三个"点"，建设岗责体系。大力开展以"公正公开公平"为主要特色的税收执法透明化建设，抓住市局、分局和纳税人这三个"点"，制定了《肥城市国家税务局税收执法岗位职责》，通过细化市局、分局的执法和服务岗位，明确各个岗位的职责，落实相关的工作任务，使岗责更加明细，兑现奖惩、落实责任更加科学，杜绝了推诿扯皮现象。二是把握一条"线"，完善服务流程。为使纳税服务事项在各岗位之间传递顺畅，该局抓住执法流程的完善这条主线，出台了《肥城市国家税务局税收执法流程》。对所有税收执法岗位履行职责的步骤、程序、方式等予以明确。将法定时限在各个相关岗位、相关环节之间进行分解、明确，做到工作程序与服务标准严格统一，为纳税人开辟一条畅通无阻的服务绿色通道。三是完善一个"面"，实现信息共享。充分发挥信息化建设的成果，用计算机网络无所不在的"面"涵盖"三个点"，连通"一条线"。实行了多元化电子申报和电子缴税、银税联网纳税、远程票据信息比对、语音电话服务等，使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济高效的税收服务；开通了肥城市国家税务局网站，设置了纳税服务、执法透明化、网上答疑、通知通告、国税论坛等十个模块，为纳税人提供了发票结存录入、涉税软件下载、疑难解答等诸多服务。四是树起一把"尺"，规范服务标准。制定印发了《关于加强服务经济发展的通知》，出台了《肥城市国家税务局关于全程融合式服务工作的实施意见》和《税收管理员岗位职责及实施要求》，对纳税服务的标准进行了具体的规定。并制定全面推广"首问责任制"、实行"一站式"服务、实行办税限时服务三项制度保证服务标准。
（三）优化服务行为。按照全程融合式服务的要求，结合税收管理员制度的推广应用，结合税源精细化管理的实施，集中精力做好事前、事中、事后的服务。实现由纳税过程控制向纳税过程服务转变、由被动服务向主动服务转变、由形象型服务向实效型服务转变。
一是侧重对新上项目的督导培训，做好事前、事中、事后服务。他们研究制定了《关于进一步加强对新上项目全程融合式服务的通知》，利用各种形式向纳税人宣传税收法律法规，辅导纳税人办理税务登记，解释纳税人的权利和义务。泰安金马科技有限责任公司是一家注册资本500万元的私营企业，成立之初不了解税收政策，他们针对其特点，汇编了该纳税人生产经营过程中相关的税收政策，重点对预收帐款、科技开发费用的列支等问题进行重点讲述，为其提供个性化的税务咨询和纳税辅导，把问题解决在纳税的纳税申报过程之中，仅去年，就为24户纳税人提供了专题纳税过程服务，真正实现了从普遍服务向个性化服务的转变。他们积极为诚信纳税企业开辟"绿色通道"。实行纳税信誉等级管理。对A级企业放宽增值税专用发票的领购限额，并为诚信纳税企业开辟"绿色通道"。在税收稽查、申报认证方面提供更优越的条件，极大地调动了B、C级企业的纳税积极性，纷纷采取各种措施维护自己的企业形象，积极争取晋级。他们强调对纳税后期的跟踪管理，制定了纳税辅导制度，建立了频发事件应急制度，建立了涉税预警服务制度。去年，该局共向纳税人发出涉税预警24次，有效的防止了部分税收违法违规行为的发生。
（四）强化服务考核。依托信息化手段，建立内外结合的纳税服务质量评价体系，一是依照税收岗位责任制，落实纳税服务责任，依照服务方式、服务时限、服务内容等要求，严格实行责任追究；二是在肥城市国家税务局网站上开通纳税服务满意度网络投票系统，纳税人可以通过网络投票对从管理单位到税务人员个人的服务做出评价。向社会公布了E－mail邮址，将接收信息和处理情况及时在网上公布，并采取了多项保密措施，为举报人解除了后顾之忧。去年以来，电子信箱内共收到纳税人和各届群众发来的电子邮件16条，提出建议和意见31个，接收纳税人投诉信息2条。三是采取定期调查（电话、上门等）、问卷调查、座谈会、恳谈会、开展评税活动等方式，广泛征求纳税人和社会各界对税务机关纳税服务的意见。四是通过《服务经济发展联系卡》，了解纳税人对税务机关的服务提出什么要求，满意或不满意，有什么意见或建议。通过综合的评价体系，对税务机关的服务质量做出考评，并注意针对纳税人的要求和社会形式的发展，及时丰富服务内容，改进服务方式，创新服务机制，增强服务的针对性和时效性。
三、全程融合式服务成效显著，征纳关系进一步走向和谐
全程融合式服务模式的推行，充分调动了税企双方的积极因素，为新形势下的征纳关系提供了和谐之基。
一是促进了服务意识和服务模式的转变。在纳税服务上实现了"四个转变"。既实现从基本上不相信纳税人能依法纳税到基本上相信纳税人能依法纳税的转变；从单纯追求"税收效益"的"规模速度"型管理到追求"经济协调发展"的"质量效率"型管理的转变；从原来属于"职业道德"范畴的纳税服务向属于"行政行为"范畴的纳税服务转变；从税收单纯属于税务机关的"孤家寡人"的管理模式向融入社会、政府以及纳税人的全面参与的管理模式转变。
二是税企双方关系更加融洽。全程融合式服务不仅得到了各级党委政府的认可，同时税务机关也树立了良好的社会形象，得到了社会各界的广泛赞誉。在2005年肥城市执法部门行风评议活动中，该局又获得了执法部门第一名的优异成绩。
三是征管质量有了大幅度提高。全程融合式服务的落实，有效地落实了岗责，理顺了流程，消除了纳税服务的盲点，提高了征管效能。目前，全局税务登记率、缓征税款入库率、查补税款入库率增值税一般纳税人网上申报纳税成功率达均达到100%，申报率达到98%，征期入库率连续十一个月达到99%以上，实现税款全部按期入库，各项指标均在泰安市各县市区局前列。