我们知道，行政执法的“执行难”问题一直是老百姓反映强烈的焦点问题。通过使用执法案件管理系统，下发统一的办案登记表格的标准化格式，实行执法工作公开，并进一步建立和完善执法案件流程管理制度、催办和定期通报制度等一系列规范制度，通过信息化手段，用完善的管理、完备的监督制约机制可以有效解决这个“老大难”问题。

    在城市管理行政执法局制定统一规范的执法办案登记表格的标准化格式和执法管理的规范化操作流程，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、执法行为、执法监督和执法责任等，做到执法权限法定化，执法内容标准化，执法管理制度化，执法监督经常化。

    在城管执法局引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。以防止和减少发生玩忽职守、徇私枉法、权钱交易、执法不文明等突出问题。

   系统的设计思想及先进性

  《城市管理行政执法办案管理信息系统》以“统一网络、统一平台、统一规划、统一标准”为指导思想，综合应用中间件技术、网络通信技术、大型数据库技术和工作流技术，在城管执法各部门之间建立一个多任务、多功能的综合性执法管理信息化系统。

  1. 适应不断发展的社会需要：通过在城市管理工作中引入信息化技术手段，使城市管理的技术含量、工作效率、总体水平不断提高，以适应城市管理对象日益复杂、科技含量不断提高和城市信息化进程日益加快的新形势。

  2. 及时解决各种城市管理问题：通过执法过程中的信息化管理，对城市运转过程中所产生的问题及时反馈、处置解决，以维护和强化城市功能，满足城市发展和人民生活需要的一个完整过程。

  3. 解决城市管理中信息数据的保存、分析、预测等工作：很多城市管理活动往往是被动式和适应式的，缺乏前瞻、超前的主动式管理。城市管理数据资料靠人工保存，易产生误差和丢失现象，应用效率也不高。

  4. 优化城市管理工作流程：系统通过信息收集、案卷建立、任务处理、领导审核、处理反馈、核实结案和综合评价等流程，建立了面向流程的组织、人员和岗位结构以及激励约束机制。

  5. 解决执法管理过程中的透明性和公正性：城市管理在很大程度上，受人为因素影响仍然较大。特别表现在资质审核管理，城管执法管理等审批、执法管理部门。人为因素影响力越大，管理水平波动就越大，管理公正性、程序性往往得不到体现，甚至还会导致腐败行为。通过信息化管理执法或审批流程，使信息管理更具有严密性和系统性，能及时发现问题。

  6. 解决各种信息系统的整合：实现各专业子系统之间的双向沟通、信息共享，通过综合平台整合，为城市管理决策提供全方位完整信息依据。系统整合平台是城市管理信息化的枢纽，它为各专业子系统基本信息和分析数据提供了一个交换、汇总、分析、加工的整合平台，可对整个系统网络进行管理，并是城市管理信息化最终成果的形成和输出者。

  7. 满足各个层面的信息需求：包括决策层面、系统层面、市民层面。市民层面为市民提供有关城市管理信息，便于与市民沟通和市民参与城市管理的综合网站。系统层面是一个面向城市信息化管理部门的内部政务网。决策层面为领导提供各种相关的统计、分析的数据。

  系统网络架构

   系统简介

  《城市管理行政执法办案管理信息系统》是对案件管理等城管执法业务进行定向设计的专业性软件，采用浏览器/服务器（B/S）的方式，在满足主要管理部门事务化处理功能和个性化要求的基础上，通过统一安全的接口系统，最终形成一个联接下  属区局、大队以及中队的大型分布式网络办公应用系统。
  是利用信息化手段改变原来的信息传递方法，取代部分信息审批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高执法工作人员的工作效率。它包括执法管理、执法监督、执法统计、执法审批和其他辅助功能。其中核心的业务功能如：执法登记表单系统。
  公司积累多年的城管信息化建设经验，根据城管的具体业务在执法过程中使用的各种表单，在执法登记案卷管理模块中，建立了一套完善的执法表单系统，包括：
《现场检查勘察笔录》
《立案审批表》
《责令期限改正通知书》
《接谈通知书》
《询问（调查）笔录》
《案件调查终结报告》
《行政处罚[决定/案件有关事项]审批表》
《行政处罚[听证]告知书》
《解除行政强制措施通知书》
《送达回证》
《物品暂扣单》
《物品清单》
《陈述申辩审批表》
《结案审批表》等
如其中的《询问（调查）笔录》的软件录入界面如下：

  通过建立完善的城市管理体制和技术手段等方法，重新设计城市管理工作程序，建立面向流程的组织、人员和岗位结构以及激励约束机制。在工作流程上可以包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价等过程。

  技术特点

  1、 基于J2EE 架构：系统架构于应用服务器（基于J2EE架构）之上，跨平台、可移植性。在服务器端既支持Unix/Linux，也支持Windows等。

  2、 工作流（Workflow）技术：在对业务审批的过程中，采用工作流技术，能非常方便地生成各种工作流程，使系统具有很好的扩展性与实用性。

  3、 工作流可视化技术：在形成工作流的过程中，用矢量图形、拖拉方式实现工作流的图形化（SVG格式：Scalable Vector Graphics），方便地对工作流重新设计、并对每一个任务活动分配不同的人员实现该项活动的操作。

  4、 数据交换技术平台：系统提供沟通异构系统的能力，满足各种数据信息在各个业务系统中顺畅流动的需求。各种数据信息的存在形式主要分为异构数据库表和XML格式文件。XML作为一种能够以统一的格式描述信息的文本语言，它能将不同系统来源的信息按照统一的格式显示，也能够进行格式的互相转化，已经成为当前信息标准化的主流。因此数据交换平台采用XML作为数据交换的中间格式，能够很好地兼容不同的业务系统，具有强大的集成功能。可以很好的实现系统的数据转换、交换及集成需要。

  5、 内置权限管理灵活：可以结合业务处理流程对处理人员进行授权，也可以对信息访问者进行授权。

  6、 组件化、平台化和模块化设计：多层体系架构保证系统具有较高适应性和可扩展性。软件易拆分、组装，灵活方便，可根据各个不同单位特点，为其定制增添各类业务模块，同时还可与用户的其它信息系统进行数据互联。
  7、 可靠的安全性：提供帐户管理权限控制体系、应用级身份认证、等级授权和数据加密等整体安全体系。

  应用案例

  目前，软件已经成功的在杭州萧山、江苏高邮等城市的城管执法局得到成功应用。很好的解决执法局在办公业务管理过程中工作流程的简化，使执法案件透明化，执法管理明确化，并为领导的决策提供了详细而及时的信息资源。