广东省网上中介超市运行两年 探索破解中介服务堵点新模式

本报讯 1月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步规范企业反映问题较多的中介服务等，提升营商环境法治化水平。2018年以来，广东按照中央深化“放管服”改革精神，创新运用数字政府改革建设成果，探索建设全省统一的网上中介超市，推动破解“中介不中”“红顶中介”“中介中梗阻”问题，打造更加规范、高效、透明的中介服务市场。目前，该省网上中介超市已运行两年有余，实际成效如何？记者走访了广东省网上中介超市的管理单位省政务服务数据管理局以及有关中介机构。

三个“零跑动” 全程“不见面” 有力打通“中梗阻”

“中介超市为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接项目提供了网上便利通道。” 省政务服务数据管理局副局长魏文涛介绍，“中介超市充分运用近年来广东数字政府改革建设成果，实行‘一个平台、全省共用，一地入驻、全省通行，一处失信、全省受限，一体管理、分级使用’。通过统一身份认证、数据共享、电子证照等电子化技术手段，实现了中介服务机构入驻‘零跑动’、选取‘零跑动’、获取中选结果‘零跑动’，大大节约了项目业主和中介服务机构的人力、资金和时间成本，实现了中介服务采购环节提速增效。”

注册地位于四川省泸州市泸县的圣弘建设股份有限公司是一家提供工程设计、工程造价、工程监理等服务的中介机构。该公司负责人奉小荣称，2019年5月在网上看到广东省网上中介超市相关报道，抱着姑且一试的心态注册了用户，“没想到我在四川公司办公室对着电脑，就顺利入驻了广东的中介超市，而且网上的生意多得很！”他兴奋地说到，“公司两年来承接了广东省内中介服务项目130多个，意外开拓了一方市场。”

据介绍，项目业主采购的中介服务项目，不论金额大小一律对外公开，网上报名、网上选取全过程“不见面”，有效切断人为干预。从信息发布、选取过程、合同公示、信用管理全流程信息公开，实现项目“全生命周期”数据留痕和公开。

平台上线运行以来，其服务功能和效率逐步为市场主体所认可。根据广东省省情调查研究中心专题调研，受访项目业主和中介服务机构满意度评价在87分以上，特别是在实现电子证照和全流程网上办事方面，满意度评价超过90分。

有效降低中介准入门槛 打造公平竞争市场 集聚优质资源

“红顶中介”带有地域性、行业性色彩。李克强总理曾斥责中介评估乱象，“戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子.....这些不规范的行政审批中介机构，服务乱、收费高，既抬高了门槛，也扰乱了市场。”针对此现象，广东网上中介超市全面放开市场准入条件，按行业统一全省入驻规则，消除行业垄断壁垒。“全省各地凡是擅自设定的区域性、行业性中介服务机构执业限制一律取消；凡是非法定的中介服务机构资质资格审批一律取消；凡是擅自设定的中介机构限额管理规定一律取消；确保符合条件的中介机构，不管是省内还是省外的，只需在我省任一地方成功入驻，都可承接全省范围的中介服务项目。”魏文涛介绍，“此举可以最大限度地集聚国内优质中介服务资源，在数量上增加中介服务有效供给。广东网上中介服务超市建成2年来，累计入驻中介服务机构8227家，其中外省1917家，项目业主20507家，成交项目200724个，成交金额78.4亿元。”

据统计，2019-2020年间平台发布的20多万个项目，吸引了146万次中介服务机构报名参与，其信息公开程度、市场竞争激烈程度前所未有，中介超市成为中介服务机构“必争之地”。广东鸿厦工程管理咨询有限公司负责人谢婷欣喜地表示，“以前承接业务开拓市场，都是要想尽办法到处‘找米下锅’，硬着头皮去找‘有权人’要项目，自从入驻中介超市以后，有时一天能够收到平台推送的信息几十甚至上百条，真是太好了！”

信用数据描绘“信用脸谱” 中介“一处失信 全省受限”

“不见面”前提下，如何确保中介服务机构服务质量？魏文涛介绍，“信用管理是中介超市实施监管的重要抓手，基于近年来‘信用广东’‘信用中国’建设成果，中介超市构建起以‘信用监管’为核心的监管体系。具体而言，凡是在‘信用广东’‘信用中国’失信被执行、黑名单的中介机构，一概不得入驻；申请入驻的中介服务机构信息，先要在‘信用广东’网及中介超市门户上进行公开公示接受监督。在后台，中介超市系统联通企业行政处罚信息、司法执行信息、黑名单等信息，对入驻机构实施动态信用监管，开展加减分信用评价，评价好、信用评分高的竞标中选几率更大。”平台上线以来，中介超市累计在线核验中介机构9784家，调用“信用广东”信息触发自动比对核验40693次，联合惩戒严重失信行为机构3家，清退1家，基于“互联网+监管”的市场退出机制初见雏形。

进一步完善监管模式 不断优化法治化营商环境

近日，国务院常务会议部署进一步落实《优化营商环境条例》，不断提升营商环境法治化水平。魏文涛介绍，我省刚刚印发的《广东省网上中介服务超市管理办法》，最大的亮点就是进一步落实《优化营商环境条例》，明确行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构。除法律法规另有规定，凡是使用财政性资金购买中介服务事项清单以内、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务，必须在中介超市选取中介服务机构，将部门选取中介服务机构的自由裁量权锁进“笼子”，不断疏通广东营商环境中的痛点堵点。同时，进一步明确了省、市、县三级中介超市管理机构和运营机构职责，强化公平公正，提高运行质效，为实现经济循环的畅通无阻、加快构建“双循环”经济发展新格局作出积极贡献。（记者贾茹）