实施营商环境创新创优工程 塑造便民利企成华政务服务新形象

实施营商环境创新创优工程，一流的营商环境正在成为成华区的新名片。
成华区政务服务大厅内，企业负责人正在体验“极简快办”的政务服务。

2021年1月15日-16日，成都市成华区委第七届十一次全体（扩大）会议召开。站在“十三五”与“十四五”的交汇点上，成华区提出“十四五”时期成华总体发展思路，强调要聚焦聚力“成于中优，华在文商”工作主题，紧紧围绕“五大目标任务”，大力推进“五大兴区战略”，强力实施“六大行动计划”，坚持“三先三升”工作取向，开拓进取，攻坚克难，奋力谱写成华“十四五”高质量发展的时代新篇。
“区委七届十一次全会指出，要聚焦建设稳定公平可及的营商环境，坚持以市民和市场主体获得感为评判标准，打造诚信政府、数字政府、效能政府，这为我们指明了方向。”成华区行政审批局相关负责人介绍说，目前成华区正以优化营商环境作为“十四五”开局的重要突破口，全面实施营商环境创新创优工程，这既是对《优化营商环境条例》的全面对标落实，也是全面实施“环境优区”战略的重要着力点。
开新局、育新机，如何走向新的更加壮阔的时代舞台？“我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省市区重大决策部署，围绕政务服务标准化规范化便利化建设，持续深化‘放管服’改革，着力打造便民利企的成华政务服务新形象。”成华区铿锵作答！□文昭

极简快办 打造数字化便利化政务环境
您可曾想过，今后去政务服务中心办理简单事项，不需带上各种材料、证明或文件，只需要凭借一张身份证，系统就能根据您的需求，进行自动填表、自动申请、自动审批……这样的场景，即将在成华区成为现实。
“此次推行营商环境创新创优工程，我们首先提出了要打造‘极简快办’的政务服务环境，要让企业和群众办事享受到实实在在的便利度和获得感。”成华区行政审批局相关负责人介绍说，在“十四五”开局之初，实施营商环境创新创优工程，其目的就是要以市民和市场主体获得感为第一评价标准，遵循市场化、法治化、国际化导向，构建政务服务极简快办、发展机会公平共享、惠企政策精准可及的国内一流营商环境，让市场主体放心投资、安心创业、顺心发展。
在政务服务环境优化方面，成华区将首先以推进数字政府建设为抓手，依托“蓉易办”平台，推进政务数据跨部门、跨层级、跨区域共享共用，融合提升“一网通办、一网统管、一键回应”，拓展天府市民云、智慧社区、市民驿站等自助政务服务场景应用，推动简单事项“零材料”申请、系统自动填表、系统自动审批，力争2021年底全区政务服务常办事项“全程网办”率达到100%。
其次，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，建设高度集成的全区综合性政务大厅，推动街道、社区便民服务中心标准化规范化便利化建设，实现企业和群众到政府办事从跑多门、跑多窗、多流程向“进一门、一窗受理、一链办理”的转变。在促进线上线下融合方面，将升级“蓉易办+代帮办”服务，保障“代办帮办、联合审批、网上服务”三者统一，推动政务服务线上线下功能互补、无缝衔接，努力实现“代帮办”服务“一链式”办理，精准服务重点项目及重点企业。

公平共享 营造法治化国际化市场环境
“营造公平共享的市场环境，让企业纷至沓来，如今已是每一个成华人的共识。”成华区行政审批局相关负责人表示，为了实现这一目标，成华区将全面实现“非禁即入”的市场准入机制，推广企业投资项目承诺制改革，优化实现城市机会清单拓展扩面。抓好事项承接落实，推动行政权力向基层下放，做强街道综合便民服务中心和社区便民服务站综合功能，实现群众办事“小事不出社区、大事不出街道”。
同时，全面规范行政审批，强化合法性审核，进一步规范行政执法行为，全面保护企业的合法权益。制定审批服务运行评价标准，完善“好差评”工作机制，将所有政务服务事项纳入“好差评”评价范围，深化政民互动，主动接受监督。在加强政府诚信建设方面，实施知识产权创造保护工程，推进社会信用体系建设，创新放开民营企业市场准入，推行包容审慎监管、智能指挥监管，促进审批服务公开透明。在非重点监管领域，全面推广行政处罚“三张清单”制度，构建“无事不扰”“无处不在”的监管服务体系。
此外，为进一步促进民营企业公平参与市场竞争，成华区还将严格审查新出台的政策措施，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。进一步放开民营企业市场准入，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，系统清理各类显性和隐性壁垒，深入开展不正当竞争行为专项治理。健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制，及时向社会公布处理情况。

精准可及 保障预期性稳定性政策环境
市场经济就是候鸟经济，哪里的政策环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。良好的政策环境，无疑将为民营经济发展提供有力的保障。
为此，成华区在实施营商环境创新创优工程中，将深耕政策支持便利度，提升政策制定精准度和兑现效率。健全重大政策事前、事后评估长效机制，探索企业参与政策制定的“定期联系+常态化协商”制度，科学精准出台惠企利企便民政策措施。保持政策延续稳定，全面落实减税降费惠企政策，依托“蓉易享”平台，实现惠企政策一键直达、精准查询、在线申报、智能评审，一般政策申请一窗通办、快速兑现，普惠政策免申即享。
在回应企业关切方面，成华区将重点打造7×24小时不打烊政府，优化政企沟通全时在线服务，拓展政企沟通渠道，实现点对点服务，一键回应，增强企业体验感。同时，开展企业诉求大数据分析应用，开发企业诉求平台智能化派单，注重解决企业相关领域的共性突出问题，实现数据标签化管理、监测预警、风险预测等功能，为企业提供精准服务，确保诉求快捷、高效办理。
当前，成渝地区双城经济圈建设深入推进，如何抢抓机遇，驶入发展快车道，成华区积极行动主动融入，以跨省通办为切入口，全面推进与重庆市九龙坡区、铜梁区政务服务事项跨省通办，完善两地通办事项清单，加强两地政务服务协同，探索企业异地注册、档案异地查询、推动两地清单共享和结果互认，建立代办服务窗口，提升区域政务服务水平。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，成华区将继续全面推进国际化营商环境标杆城区建设，充分释放体制机制创新红利，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，为企业家健康成长提供良好发展环境，不断增强区域竞争力和吸引力，让一流的营商环境成为成华响亮的名片。