广州：信息化助力河长制，开启“掌上治水”新模式

近日，广州市河长办常务副主任、广州市水务局局长龚海杰在《中国水利》杂志上发表《广州：信息化助力河长制 开启“掌上治水”新模式》一文，系统阐述广州水环境治理的新模式。广州市作为改革开放的前沿阵地，在河湖治理工作上真抓实干、勇于创新，在广东省首推“河长App”，通过“互联网+河长制”，率先开启“掌上治水”新模式，以信息化强监管压实河长制各主体责任担当，助力精准攻坚并建立长效机制，推动广州市河长制实现从“有名、有实”向“有能、有效”的跃升，通过系统治理、源头治理，全市河湖面貌焕然一新。

广州市结合自身实际，建立健全“信息化、体系化、可量化”河长监管体系，着力打造最先进、最系统、最精准的河长监管体系，努力在全国河长监管领域提供可复制的广州范本。
广州河长管理信息系统PC端 信息化——确保监管手段最先进

建立信息化技术保障机制能有效促进全面推行河长制工作落地。

龚海杰指出，广州市在整合多方资源基础上开展“互联网+河长制”行动，建立了河长管理信息系统平台及配套运行管理制度，主要从压实河长职责、激励河长履职、提升河长履职水平、提高河涌问题的流转顺畅度、社会公众参与度等方面多方位提升河涌治理和管理的能力，为打赢打好水污染防治攻坚战，为河湖“长制久清”奠定基础。

广州市以水务信息化为重要抓手，创新探索出一套“管服”并重的体系架构，在全省范围内率先开启“掌上治水”，全新搭建“PC端、App端、微信端、电话端、门户网站端”五位一体监管平台。
从化吕田小杉村优美的水景 体系化——确保监管方位最系统

广州市实现全市河长湖长全覆盖，并通过广州河长管理信息系统实现了全市河湖河长湖长全串接。广州市河长办先后出台多项巡河指导意见，紧密围绕河长履职前、履职中、履职后，借助信息化手段监督河长履职行为，压实河长履职责任，不断提升履职水平。在广州河长管理信息系统里设立“红黑榜”，每周通报河长履职情况。

通过电话随机抽查和河长周报中履职数据的连续性变化分析，监控河长履职变化趋势，对河长的巡河轨迹、责任河涌水质、下级河长履职情况等多方面分析评估，对履职优秀、分级管理到位和积极推进治水工作的河长利用红榜进行示范表彰；反之用黑榜进行公开督促和提醒。截至2019年年底，红榜上榜65人，黑榜上榜145人。通过深入分析黑榜，细究根源，以“河段—河长—问题—水质”四个技术关联路线反映问题，并进行双向、可追溯、多元化管理分析，提出针对性的意见建议，供责任方及时整改，必要时深度曝光。
番禺雁洲涌里划龙舟 可量化——确保监管结果最精准

河长作为河长制工作的直接推动者和主要践行者，履职效果与河长制工作成效直接相关。为使河长制高效稳步推进，广州始终坚持源头治理理念，将河湖与河长作为落实河长制的两大源头，通过对河长履职相关因素进行分析，创新体制机制，推行量化考核，建立了一套科学有效的《河长履职评价体系》。

通过每月河涌水质的监测数据，结合国家、省、市相关部门通报批评或媒体曝光的问题情况，建立以“水质+问题”为机制的“红、橙、黄”三色预警机制，并以河湖问题数量进行分析，河长上报问题数量与质量低于非河长上报问题数量与质量的，视对比程度予以黄色预警、橙色预警或红色预警。水环境差异化动态预警机制的推行，将河长履职目标锁定为水质不反弹，通过每月发布的河涌水质预警情况，河长App自动在次月调整河长履职要求，河涌水质良好的河长工作适当减轻，进一步压实河涌水质黑臭的河长履职。

此外，广州市创新开展“河道警长制”“内外业融合”等机制，并对河长履职全过程系统监管，利用履职数据进行量化考核评价，促使河长履职从形式履职转向内容履职、成效履职。（记者 杜娟 通讯员 赵雪峰）