广州市白云区“数字政府”改革建设见实效
本网讯成为广州市获评“2020中国领军智慧城区”唯一的区，建成“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台3.0版，建成“一窗”网上申办和综合受理审批系统等智慧政务系列应用，建成采集存储、数据管理、共享开放、应用服务于一体的政务大数据平台……
去年，广州市白云区以“智慧白云”为抓手，不断夯实信息化建设基础设施，加大信息化统筹协同力度，持续推动政务服务改革，提升信息安全保障能力，全力建设智能高效的“数字政府”工作平台，“数字政府”改革建设硕果累累，营商环境持续优化。
城市运行指挥体系和治理体系灵活高效
去年11月12日，在深圳举办的第二十二届中国国际高新技术成果交易会“2020亚太智慧城市发展论坛”上，白云荣获“2020中国领军智慧城区”奖项，成为广州市获评“2020中国领军智慧城区”唯一的区。
这是对白云区智慧白云建设理念、建设模式和运行成效的充分肯定。据了解，去年，白云区围绕城市管理、住房建设、应急保障、医疗健康、生态环境、市场监管等重点领域，积极推动各类智慧应用建设，加大对新冠肺炎疫情防控、推动广州实现老城市新活力、构建共建共治共享社会治理新格局等重点工作的支撑力度，建成包括疫情数据共享平台、“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台等应用，有效助力政府科学决策、高效管理，政府治理能力进一步提升。
其中，白云区去年年底建成的“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台3.0版，不仅是全市首个实现统一GIS(即地理信息系统）三维地图的区级平台，它还汇聚、共享了各部门1281类40.25亿条数据和3.5万路高清视频，成功构建了“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”的社会治理新格局。
广州市白云区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台3.0版，是全市首个实现统一GIS三维地图的区级平台。
区委办公室有关负责人表示，该平台通过构建大屏、PC和移动APP三端协同体系和“区-镇街-村社”三级平台体系，整合智慧城管、智慧安监、智慧三防、智慧教育、明厨亮灶监管等各类智慧应用，形成集数据分析、监测预警、指挥调度、业务处置于一体的管理平台，助力提升各级部门的行政管理效能和城市治理能力，打通城市治理“痛点”，使白云区城市运行指挥体系和治理体系变得更加灵活高效。
以智慧三防为例，去年，白云区在三防隐患点新装了90个视频监控，拟试点安装44个水涝监测设备，实现桥涵内涝情况实时感知和预警。在平台实时更新的防汛地图，汇集了全区水库、河涌、隧道涵洞等三防数据信息，一旦监测对象出现超警情况，系统可自动将告警信息发送至对应责任人，实现实时监测、动态告警和任务指令下达自动化、智能化、精准化，让三防应急指挥调度变得更精准、更智慧。
智慧政务应用让营商环境持续优化向好
去年，白云区先后建成“一窗”网上申办和综合受理审批系统、区统一预约叫号评价系统、“政通白云”小程序、“一窗”通取智能管理系统等智慧政务系列应用，拓展充实智慧政务自助服务平台和移动端服务功能，升级改造政务大厅环境硬件设备，全区各级政府部门网上政务服务能力明显提升，营商环境持续优化向好。
据了解，白云区“数字政府”改革多项指标排名全市前列。全区1562项政务服务事项100%实现可网办、一次办、自助办、预约办，92.06%事项“办事不用跑”、70.51%事项“马上办”、办理时限压缩率72.19%；行政许可事项中，99.60%事项“办事不用跑”、89.75%事项“马上办”、办理时限压缩率93.26%；其中可网办率、一次办率、就近办率、自助办率、预约办率、综合受理率、行政许可即办率7项指标全市排名第一。
在广州市白云区政务服务中心，工作人员耐心指导群众登录一网通平台办理业务。
区政务服务数据管理局相关负责人表示，白云区的“互联网+政务服务”水平也得到持续提升。区统一预约叫号评价系统上线使用，“政通白云”小程序初步建成，白云区一体化政务服务平台体系日趋完善，有效支撑了政务服务事项100%实现“网上办理”，推动了不见面审批、容缺受理、联合审批等大厅服务新模式落地，对外提供统一标准的预约、取号、评价服务。目前，区本级也已实现17种电子证照的自主签发，白云区属地累计签发电子证照总量达130万张，“四免”优化工作全面推进，应用电子证照减免材料事项218项；部署自助政务终端420台，提供服务功能种类超过150项，年服务人数超过10万人次。
政务服务事项流程也得到了再造持续优化。白云区在全市首批实行开办企业“一网通办、一窗通取”，全市首创一窗通取智能储存信息系统，半天完成业务办理，零成本领取包含营业执照、印章、税务UKey、发票的开业“大礼包”，累计为45498家企业发放开业“大礼包”。白云区还分别梳理出“容缺受理”事项、“不见面审批”事项、“一证通办”事项、“免证办”事项和“一件事”目录，全区范围试行容缺受理服务，611项业务实现审批不见面，130个事项实现“一证通办”，326个事项实现“免证办”，30个“一件事”联合审批工作方案完成编制，服务速度进一步提升。在惠企服务方面，白云区聚焦区级惠企政策，梳理出首批纳入“一窗受理”的惠企政策事项目录及实施清单，完成事项目录录入和标准化综合受理清单编制，政策兑现平台投入运营，为办事企业提供了极大便利。
全面夯实白云区“数字政府”建设基础
“去年，白云区已开通政务外网线路达759条，带宽已提升至千兆，目前正在加快实施政务外网骨干网络改造工程，预计今年上半年将互联网出口带宽及骨干网络带宽提升至万兆。”区政务服务数据管理局相关负责人表示，届时将覆盖区、镇街、村居三级政务场所，实现与国家、省、市政务外网上下贯通，建成横向到边、纵向到底的全区“一张网”，为各类“数字政府”应用提供支撑的高效、安全、可靠、高速政务网络体系。
白云区还结合智慧白云项目建设，搭建起全区数字基础平台，包括视频融合、地图模块、大数据平台、物联网、城市应用赋能平台、云服务器底座等多个模块，为区各单位提供公共接口的服务，降低各业务部门使用新的信息技术的门槛，降低开发成本，提升业务创新能力。
白云区在“聚”起数据、“管”好数据、“用”活数据方面也初见成效，数据基础逐步夯实。据了解，白云区建成了采集存储、数据管理、共享开放、应用服务于一体的政务大数据平台，已汇聚40.25亿条数据，覆盖市、区46个部门、1281类主题；建成了“视频云平台”，已汇聚3.5万路视频；建成了人口、法人、“智慧白云”专题等一批数据资源库，初步实现“一人一册”“一企一档”应用。白云区创新引入的“数据保险柜”，实现了对数据安全薄弱点的加固，部分核心系统的数据安全管理水平达到全国先进。
为“管”好数据，白云区开展数据普查摸底，构建了数据管理、数据技术双轮驱动的管理体系。在大数据的运营管理方面，白云区采用政企合作运营模式，引入专业团队进行数据运营管理。白云区还制定了《广州市白云区数据管理办法》及配套的实施细则和元数据管理规范、数据仓库建设规范等技术规范，为全区数据治理提供了基础规范和准则。
在“用”活数据方面，白云区围绕基层治理、便民服务、优化营商环境和重点应用开展数据治理，实现了对招商引资、医疗卫生、住房交通、应急管理等8类行业应用的数据服务；支撑覆盖全区的基础地理数据和专题数据，实现全区二维数据和重点区域25平方公里的三维场景服务；支撑白云“智慧大脑”应用建设，覆盖11个重点专项数据服务，成为白云区“数字政府”建设的坚实底座。 （记者周璐瑜 通讯员王维）