“三免一限+智慧政务”为企业减负增效！云南自贸区昆明片区发布第二批制度创新案例

 
制度创新，是检验自贸工作成效的重要指标，更是中国（云南）自贸试验区昆明片区建设的核心任务。3月1日上午，昆明片区发布第二批制度创新案例。案例中探索出的新模式以企业需求、群众满意为导向，以营商环境国际化、法治化、便利化为目标，在为企业提供更好服务的同时，切实为企业减负增效，获得企业好评，也累积了昆明片区的管理经验。

案例一

商事登记“三免一限+智慧政务”新模式

中国（云南）自贸试验区昆明片区聚焦政府职能转变，以自贸大厅为载体，全方位降低企业注册成本，全流程打造智慧政务“2.0”服务平台，全天候拓展24小时自助区功能，通过做优申报减法、做好数据加法、做精改革乘法、做细门槛除法，构建起“三免一限+智慧政务”新模式，推动企业注册成本归零，在全省率先推出商事登记“三免一限”——企业注册“免费刻章、免费UKey、免费代办、一址多地、限时办结”。在政府部门无特别规定的前提下，新设企业只需申报一个注册地址，在出具租赁场地承诺书后，即可在昆明片区（经开区）同时在多个地点生产经营，无需重复申报。

限时办结的含义是：一般企业证件齐全的，90分钟内办结。为推动政务服务智慧化，自贸大厅建立了智能化引导系统、环形屏展示系统、楼层服务系统及接办件查询系统，并提供流程查询、无声叫号、办事指南等功能；综合服务窗口全面推行企业注册电子化，实现“闭环一站式办结”，让企业群众办事不走冤枉路。24小时自助服务区不仅有效缓解了窗口业务压力，减少了群众等候时间，而且极大推动了各部门形成标准化接件、模块化办理、集成化反馈的工作新机制。

成效

自“三免一限”新模式推出后，累计为7098户市场主体免费刻制印章28996枚，为企业减少注册成本约315万元，发出“新办企业大礼包”（营业执照正副本、5枚印章、办税UKey政策手册）757份，为企业减少注册成本约90万元。据不完全统计，平均每户企业注册成本较政策推出前节省1200元，颁照时间压缩了60%以上。

案例二

建设“一站式”知识产权服务平台

2020年，云南省委、省政府出台的《关于强化知识产权保护的实施意见》中明确要求：中国（云南）自贸试验区昆明片区要在“建立健全社会共治模式，跨部门跨区域办案协作、知识产权保护机构建设”等三方面率先突破。为此，昆明片区第一时间建立了知识产权运营服务中心，一站式满足企业日常经营中“找专利、找商标、找版权、找机构”等需求，并专设了服务窗口，同时结合大数据、区块链、VR等技术搭建了线上服务网站。

一是建立知识产权线上平台，以“互联网+知识产权”服务等多种方式，为片区企业开展知识产权许可、转让、专利导航、收购托管、质押融资、贷款担保、知产证券化、商标维权等专业化服务；

二是提供知识产权线下服务，依托知产信息服务站和维权服务站，有效开展“门对门、面对面、点对点”的知识产权政策法规咨询服务，建立市场知识产权保护工作机制，形成多元化争端解决与维权援助体系；

三是线上线下无缝衔接，开展线上线下知识产权维权培训，快速处置侵权投诉纠纷，探索开展侵权认定指导、维权援助等工作，设立知产服务促进中心、运营平台、运营联盟，形成面向国际的区域性特色知识产权运营体系。

成效

目前，昆明片区知产运营服务中心聚集各类第三方服务机构56家，累计接待线上商标咨询、检索服务125148次 成功办理商标注册、转让突破8000件次，市场价值达到400万，成功办理专利申请、转让等专利业务400余件次，标的额超过200万元，初步形成了集培育孵化、运用转化、维权优化三大功能于一体的运营服务新模式，为片区企业主动适应、充分利用RCEP知识产权规则规制，全面对接南亚东南亚市场夯实了基础，为西部地区知识产权市场化、集约化开发探索了一条新路径。

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昆明片区去年办理市场主体登记14443户

基本实现90分钟内发放营业执照

3月1日，从中国（云南）自由贸易试验区昆明片区新闻发布会上获悉：2020年，昆明片区共办理各类市场主体登记14443户。通过深入推进“证照分离”改革、精简企业开办环节、率先开展照章同步、推进企业简易注销登记改革等措施，基本实现了90分钟内，通过线上与线下两种方式登记发放营业执照。

昆明市市场监督管理局经开区分局局长李黎介绍：作为全省首家“证照分离”改革全覆盖试点单位，分局积极推进“证照分离”改革，对省级331项和市级107项涉企经营许可事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等“进四扇门”的改革方式分类推进改革。

在精简企业开办环节方面，将企业登记（含企业核名登记）、公章备案整合为一个综窗办理，提供企业开办综合服务。通过在全省率先开展“照章同步”，基本90分钟内通过线上与线下两种方式，为全类型市场主体登记发放营业执照，并提供免费全套印章、免费税控设备服务，大幅降低了企业开办成本，减少了企业跑腿的次数，优化了营商环境。2020年，片区为各类市场主体共7098户免费刻制印章28996枚。

另外，通过推进企业简易注销登记改革。规范注销，简化手续，强化后台部门间信息共享和业务协同，建立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务。2020年，片区内注销企业2641户，其中简易注销2015户。申请人对承诺的内容承担法律责任，申请人无需提交产权、租赁等证明材料。

昆明片区还全面推行了标准化、智慧化、自动化的企业开办全程网办体系，进一步优化企业登记服务，真正实现“全覆盖、全流程、无纸化、零见面”网上全程电子化登记。2020年，新设企业网上全程电子化登记率达到76.68%。