“数字贵州”:贫困省的信息化考量
来源:中国经济时报 更新时间:2008-03-14

“十一五”开局看地区

    按贵州“十一五”规划的要求,到2010年,该省电话普及率要达到每百人40部。而在10年前的贵州农村,很少有人知道电话怎么用;5年前,家里有人在外的村民接电话至少要跑到10里以外的小镇;而今天,不少农村居民在家就可以用手机了。现在,他们对电话已经有了一种特殊的感情。或许正是广大农民的“电话情结”给了贵州普及信息技术的信心。

    如今,“数字贵州”正在使曾长期处于信息闭塞状态的这个西部省份进行一场“信息革命”:2010年以前,贵州要完成各市(州、地)至县(区)的长途光缆干线建设和省、市(州、地)两级有线网络的数字化改造,扩大城乡有线和无线通信覆盖率;建设城乡互联网,以多媒体网络平台为社会服务等一系列信息化建设工程。

    信息化“雏形”显现

    城市信息网络的发达与否反映出一个地区信息发展状况的优劣。在贵阳市,每一个公交车站都装上了广播,等待公交车的市民不再“寂寞”;2005年5月22日,贵阳数字移动电视开播,乘客在贵阳部分公交车上和出租车里随时都可看到新闻节目;而“村村通”工程给了农村居民使用手机提供了技术支持。在“村村通”和贵阳车载影音系统的现阶段情况中,似乎可以看出“数字贵州”的一点雏形。

    也许太高深的信息技术对普通老百姓、特别是农民来说还是很陌生,但是他们有一点很明白:现在和在外亲人联系很少去邮局投信了;而对于政府工作人员来说,“电子政务”已经不再神秘,以前有些文件、报告之类的东西上传下达少了两三天是没有回音的。要公示一条政务信息,粉笔、墨水、纸张、黑板等器物一件都不能少。

    据记者了解,贵州省在“十一五”期间将重点进行电子政务、电子商务运营系统建设,以期促进信息资源开发、利用和共享,推进政府和社会基础信息资源整合,提高全社会信息化水平。“加强重点行业和重点领域的信息技术应用,”这是“数字贵州”的核心所在。

    电子政务是“数字贵州”的重点建设对象,据了解,贵州将在今后五年实现省、地(市)、县三级领导机关和工作部门主要业务工作数字化、网络化、信息交换规范化和政务信息公开化。建立涵盖电子政务、电子商务、企业信息化、城市管理、文化教育、劳动保障、医疗卫生、公共安全、旅游服务、环境保护、灾害预防、智能社区等公共服务综合信息平台。推进信息技术在经济领域和社会领域的广泛运用。

    另外,建立电信普遍服务机制和邮政普遍服务补偿机制,支持建设农村电信网络和加强邮政网络建设,是未来贵州提高农村电信和邮政普遍服务水平的两大措施。

    “数字贵州”的“三步走”战略

    记者了解到,“数字贵州”分作“三步走”的战略规划:第一步是2003-2005年,这个时期主要建设并完善组织管理机构和管理体系、制定资源整合与共享的政策法规、制定相应技术标准和数据交换标准、建设并完善全省信息基础设施和公共信息服务设施;并启动“数字贵州”人才教育培训、技术开发和产业化基地建设工作、启动部分重点工程建设工作。

    第二步是2006-2008年,主要工作是贯彻执行技术标准和数据交换标准、全面推动人才培养计划的实施、完成“贵州空间信息基础设施(GZNSDI)”的建设和信息基础平台建设工作;在电子政务方面,全面建设部门和地区重要业务系统以及社会公众服务系统,实现部门之间、地区之间的信息共享,开展政府对社会公众的信息服务,政府公务员全面掌握相应的业务技术,并能熟练应用;在企业信息化方面,大幅度提高企业电子商务应用水平。

    第三步是2009-2010年,全方位推进贵州省信息化工作,重点在大幅度提高应用水平上;建设集体和家庭数字享用系统,使全社会都能享受信息社会给人们提供的便利和实惠。

    现在第一步算是走完了,统计数据显示:到目前为止,贵州省广播和电视的覆盖率分别达到83.1%和90.5%;2004年共计完成717个行政村通电话,在贵州省成为“村村通”试点省份后三个月的时间内,全省共投入近2亿资金,为717个行政村开通了电话,超额完成信息产业部下达的309个行政村通电话的任务。前不久,贵州省通信管理局负责人宣称:贵州今年还基本实现了“乡乡通宽带”。虽然这些数据并不能说明“数字贵州”的所有情况,但是越来越多的山里人逐渐在通过“数字”与外界联系。

    “数字贵州”是一项复杂的工程,安装广播电视设备、农村电话只是其系统工作中的一小部分。要实现“三步走”目标,现在大家关心的是资金、技术、人才培养等方面的问题,而其中的关键是“数字人才”的培养和运用。

    庞大的人才培养计划

    为了实现“数字梦”,贵州目前的做法是:在基础教育阶段普及信息化和信息技术教育,在小学、中学及各类职业技术学校设立信息技术的必修课,调整高等院校的专业设置和课程设置,重点加强和加快信息技术领域硕士生和博士生的培养。在全社会普及信息化知识和技能,有计划地对在职人员进行信息化相关知识的培训和再教育,形成多元化、多层次的培训教育体系。重视引进高级人才,提倡竞争,在使用中培养各种人才。

    操作型人才可以经过短期培训,“数字贵州”专门人才和通用型人才以省内本科培养为主;硕士和中级人才,利用两个以上“数字贵州”技术培训基地来培养;但是对于像博士这类高层次人才,贵州主要是依托省外有关单位通过项目委培、专向引进、国内外进修等方式进行培养。中高级层次人才是“数字贵州”建设的主导技术支持力量。