今年政府工作报告提出，“十四五”时期，加快数字化发展，建设数字中国，提高数字政府建设水平。要进一步转变政府职能，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。

《2020联合国电子政务调查报告》于2020年7月10日正式发布，报告的主题为：数字政府助力可持续发展十年行动。报告数据显示，我国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，实现了历史性跨越，达到全球电子政务发展“非常高”的水平。其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上升为0.9059，指数排名大幅提升全球第9位，国家排名位居第12位，在线服务达到全球“非常高”的水平。

分析发现，本次联合国电子政务调查报告中我国在线服务全球排名的大幅提升，与我国不断深化“放管服”改革和大力推动全国一体化政务服务平台建设的决心与行动密不可分。当前我国数字政府建设取得了显著成效，但还存在一些需要引起关注的问题。

1. 政府扁平化管理水平有待加强

政务管理层级较为复杂，部门与部门之间、上级与下级之间沟通存在不顺畅、信息传递不对称造成信息上报和响应不及时等情况。除了管理层减少，管理幅度增加，压缩职能部门和机构、裁减人员，使决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，还可以通过区块链技术手段，逻辑上将政府的相关领导、部门和层级实时在线联接起来，通过智能合约技术实现重要信息上传下达的自动化、实时化，持续加快信息流的速率，提高决策效率，推进政府治理的扁平化。

2. 有条件政务共享水平有待提高

“十五”期间，随着我国电子政务建设工作围绕“两网一站四库十二金”的重点展开，各地电子政务“快速生长”，但其中如缺乏“顶层设计”，标准化的空缺等问题，成为了严重影响我国政务数据共建、共享的关键原因，因此需要通过技术手段实现不同电子政务系统、不同数据库之间的互联互通与数据共享。另外，还要加强政务共享过程中的网络安全与隐私保护，实现有条件数据共享，让合适的人在合适的时间使用和查看合适的政务数据。

3. 社会化服务能力有待提升

一直以来，数字政府建设采取中心化服务模式，人工干预力度大，自动化水平不高，存在政务服务力所不能及的可能性，由此导致部分领域政务服务缺失或有待加强的情况。通过政府主导和技术手段，建立社会自助型组织，生态内共识共建共享共治，政府制定规则并高效监管，实现政务服务的自动化与智能化。区块链具有去中介化、不可篡改、可信任、可溯源、多方协同等优势，将有效弥补政务服务的不足，可以广泛应用在政府信息系统，解决数字政府建设中的典型问题。

记者在对新华云链科技有限公司总经理房嘉麒及总架构师张立的访谈中了解到，他们在与各地方政府接触和需求分析过程中，地方政务服务的某些痛点仍是制约政府平台数字话进程掣肘，顶层架构设计的缺失，导致了各政务环节在搭建过程中的硬件重复建设、软件重复开发，造成了一定程度上的政府资源浪费，各部门虽然进行了一定程度上的数字化建设，但是仍存在所谓的信息孤岛，也就是虽然表面上政务平台的数字化已经出具规模，但是并没有发挥出数字赋能、数字提效、数字政务应有的能量。在审批环节、业务流转环节、各部门协同办公环节、监管环节，还是存在着各自为战，传统的手工处理操作仍然需要为数字化平台的数据处理进行必要的补充。

房嘉麒表示，新华云链作为智库方，曾参与过很多地方政府政务平台搭建和实施，大家可以通过很多文章或者报道了解到各地方的实施情况以及实施前后效果的对比。显而易见，各地方政府都在大力推进区块链技术在政务服务领域的创新应用，积极推动“区块链+”教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、食品安全等快速发展，加快重构政务服务网络和服务流程等，逐步打造新型政务服务数据生产关系，进一步构建智能化的政务服务模式，真正为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。当前，以平台化、可信化、智能化为核心的区块链3.0正全面赋能千行万业，区块链技术逐渐成为信息社会运行的一种底层技术，不断在政务服务、公共服务、商业服务等领域落地，应用范围扩大到了整个社会。与此同时，随着我国新基建的全面布局及统筹建设，区块链与云计算、大数据、人工智能等信息技术快速融合应用，其不可篡改、可加密、可共享、可追溯、可交叉验证等特性在公共管理服务领域的价值将全面凸显，尤其对“互联网+政务服务”的体系化建设方面将起到重要驱动作用。

新华云链总架构师张立表示，在参与了众多地方政府及各行业的数字化平台建设后，“新华云链智慧政务平台”的开发，从“智慧政务链”、“智慧政务前置网关”、“智慧政务区块浏览器”、“区块链+智慧政务服务平台”四个方面实现区块链技术与智慧政务工作的深度融合，助力政府提升社会治理数字化、智能化、精准化水平，助推政务数字化改革。

区块链技术与智慧政务工作的深度融合，能够为政务部门在“政务”管理中的日常监管提供有效助力。“智慧政务链”的智能合约基于可信的“政务”基础数据，通过算法，客观地分析了“政务”管理方面的预警报警信息，并且提供了全面、权威可信的存证数据，核查过程中使用的这些存证数据也可以作为最直接的电子证据，大大提高日常监管的效率，在为企业提供基于区块链技术的项目申报透明化扶持工作的同时，做到审批监管的透明化和公平化。“智慧政务链”全程监管、公开透明、留痕可追溯的特性，对“政务”管理过程中的违规行为起到了强有力震慑作用，从根本上整治了政务行为的规范性，使得政务服务更体现从群众中来，到群众中去的特点。

新华云链以区块链为核心积极探索，深化“互联网+政务服务”，助力政府在公共服务、城市治理、数字经济和安全防控等方面加快数字化转型，推动数字政府建设。为此，亟需抢抓区块链技术发展机遇，大力推进区块链技术在政务服务领域的创新应用，积极推动“区块链+”教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、食品安全等快速发展，加快重构政务服务网络和服务流程等，逐步打造新型政务服务数据生产关系，进一步构建智能化的政务服务模式，真正为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。（记者蒋元锐）