党的十九大提出，打造数字政府、培育数字经济、构建数字社会。也就是要加快网络力量，数字中国和智慧社会的建设，利用大数据改善国家治理的现代化，促进政府管理和社会治理的创新。

各种信息化、大数据技术，不仅将运用于提升政府工作效率、推动企业转型升级中，还将广泛渗透进群众的生活中，包括交通、教育、医疗、就业等诸多领域。

如何理解数字政府的概念？

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式，其中包括三个方面的变革。

变革一：观念的转变。

政务的数字化转型是对思维方式的一种转变甚至可能是颠覆。数字化转型不是单纯的技术转型，这里是驱动的战略业务转型，涉及各个部门的协同组织变革。

变革二：流程变革。

不同于企业的变革，传统的政务流程的复杂与结构有关，适应扁平化，并行化的趋势，需要重新设计政府部门的业务流程，通过信息技术协同服务，实现从过去“办事跑政府不同部门”，到按事务流程解决的转变。

变革三：业务数字化变革。

传统电子政务数据存在“孤岛现象”，导致数据采集难度大、质量差，还限制了大数据在政务方面的发展。未来在“业务数据化”的趋势下，政府业务越来越离不开数据资源的支持。

无论是政府的外部行政批准，公共服务，还是内部的日常办公和科学决策过程，都会形成数据信息。政务的业务数字化就是改善这些分散的“信息”与企业之间的联系，形成一定的变革价值。

数字政府的核心要点有哪些？

第一，数据管理部门是关键的角色。

目前全国众多省份都设有数据管理部门，这些部门在开展数字政府基础设施、综合型平台建设工作的基础上，需要组织协调数据资源采集、整合、归集、应用、共享及开放等工作，实现对各部门系统建设工作的统筹。

第二，建设政务大数据平台是重要支撑。

政务大数据平台即以城市统一的人口、法人、部门、行业等信息资源为基础，数据共享为支撑，构建互联互通的数据链。这样可以加快促进跨部门协同应用与创新，推动数字发改各系统间数据的自由流动，在业务办理中实现数据共享，尽量减少事后交换。

第三，优化流程再造是必要环节。

政府机构需要构建整合协同的业务链，如指标制定、数据报审、统计分析和报告撰写等全流程，对政务数据创新应用提供有力支撑。

数字政府的关键典型案例

广东：基于总体理论，建立“政企合作，管运分离”的模式

2017年，广东省政府发布《广东省“数字政府”改革与建设规划》，启动“数字政府”改革。运用整体政府理论、结合系统、全面的思想，促进各级政府部门政务的功能整合，技术整合，业务整合和数据整合，让纵向与横向、政府与市场、业务与技术这三对重要关系得到很好协调。

首先，在各级建立负责“数字政府”改革和建设的部门，将业务部门的部分信息化职能分离出来，该由市场承担的交给市场，由政府承担的交给“数字政府”主管部门，实现了“数字政府”改革建设管理的高度整合。

其次，在技术运营方面促进一体化，不仅可以确保政府的主导地位，而且可以提高技术运营的专业性和连续性。从实践的角度来看，企业作为“数字政府”运营中心，在快速响应和灵活的市场主体机制方面发挥了自己的优势。广东的“粤省事”“粤商通”等品牌在极短的时间内完成部署，都离不开运营中心对政府需求全力以赴的响应。

此外，广东还组织了腾讯，华为和三大运营商等最佳资源组建了数字广东网络有限公司。在管理方面，政府职能由行政部门归还高层管理人员。信息化设计与管理；在建设方面，社会的优势资源聚集在一起，以市场为导向运作，有效解决了人才不足、建设机制相对僵化、系统建设落后等问题。

数字政府的价值

在社会数字化转型背景下，对于以政府为核心的公共部门而言，其面临的压力和挑战更为突出。

一方面，是政府公共部门如何更好地发挥其作用和职能，以解决数字社会所面临的诸多新的问题和挑战，尽管这是人类社会共同的挑战，但政府在其中扮演的角色和职责意义重大。

另一方面，是政府如何应对数字经济和社会的转型，建立数字政府，将会为社会创造更大的公共价值。政府作为顶层建筑而存在，所有的政策都要靠政府去推动。

总之，政府的数字化转型是一项系统工程，它既是技术变革，也是流程再造的制度变革。数字政府既是“数字中国”的有机组成部分，也是驱动数字中国其他要素贯彻执行的引擎，可以说，数字政府的建立对于缩小数字鸿沟、释放数字红利，支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，提升国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。

在数字赋能下，未来的数字政府必然走向智慧阶段。数字政府是一项慢工出细活的系统工程，需要相关主体针对性去设计符合城市发展的顶层思路，围绕政务数据做出最大化创新。