近年来，我国网络强国建设不断迈上新台阶，在网络范围覆盖、传输速度、资费水平等方面取得了显著进展。以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，随着网信事业发展不断开创新局面，带动数字经济的新业态、新模式以及数字技术蓬勃发展，相关成果惠及亿万群众，为提升中国经济韧性、引领经济高质量发展提供了重要支撑。

“‘十三五’以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。”在日前国新办举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长刘烈宏表示，目前，我国千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户、4G基站规模占到了全球总量的一半以上、5G手机终端连接数达2.6亿。在用户速率大幅跃升的同时，资费水平也大幅降低，基本实现农村城市“同网同速”，城乡的数字鸿沟显著缩小。

成果显著 城乡基本实现“同网同速”

自1994年第一次全功能接入国际互联网以来，我国互联网基础设施持续升级，网络信息技术日新月异。扫码支付、在线教育、自动驾驶、智能制造、智慧交通、远程诊断，已全面融入社会生产生活，为人民群众带来了更多获得感和幸福感。

数据显示，“十三五”期间，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升至现在的94%；千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户；4G基站规模占到了全球总量的一半以上。

5G网络建设方面，据工业和信息化部信息通信发展司负责人刘郁林介绍，5G商用一年多来，运营企业努力克服新冠肺炎疫情的影响，加快推进5G网络建设。截止到2021年2月底，累计建成5G基站79.2万个，独立组网模式的5G网络已经覆盖所有地级市，5G终端的连接数已经达到2.6亿，为5G应用推广打下了坚实的基础。

发展为了人民，发展成果由人民共享。刘烈宏表示，目前我国已基本实现农村城市“同网同速”，城乡“数字鸿沟”显著缩小，贫困地区通信难等问题得到历史性解决。刘烈宏指出，在“十三五”初期，我国尚有5万个行政村未通宽带，其中包括大量建档立卡贫困村，还有15万个行政村宽带接入能力不足4Mb/s，城乡存在较大“数字鸿沟”。自2015年起，相关部门连续六年组织实施电信普遍服务试点，先后支持13万个行政村光纤网络建设和5万个农村4G基站建设，其中三分之一任务部署在贫困地区。目前，全国行政村通光纤、通4G比例都超过99%，经测试，已通光纤试点村平均下载速率超过100Mb/s。

“网络通达之后，农村地区能够和城市一样，第一时间获取新信息、新技术，共享数字红利。” 刘烈宏表示，电子商务和直播带货在农村蓬勃发展起来，农产品销售渠道也拓宽了。借助远程医疗系统，基层医疗机构服务能力得到了有效提升。全国所有中小学校均已接通宽带，通过一根网线、一块屏幕，农村学生可以共享优质教育资源，偏远学校能够开齐各种课程。

在今后持续完善农村信息基础网络方面，刘烈宏指出，今年再部署第7批电信普遍服务的建设任务，预计在农村及偏远地区支持1万个4G基站建设，推动宽带网络逐步向农村人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸。今年底，未通宽带行政村将实现动态清零，让广大农村群众共享互联网发展成果。

从互联网催生新产品、新业态竞相涌现，到数字技术将人们想象中的智能新生活变为现实。无论是陆地边陲还是千里海岛，网络信号全天候覆盖“信息高速公路”延伸至千家万户，互联网基础设施带来的开放、互惠、共享，正改变中国人的生产生活。华中经济与社会发展研究院王筠在接受记者采访时指出，信息化是现代化的战略引擎，网信体系的完善，是一个网络大国向网络强国迈进的重要基础保障。不仅让得百姓使用网络的门槛极大降低，更催生了新产业形态的加速应用，也对促进传统产业转型升级产生积极影响。随着产业数字化和数字产业化的大力推进，信信息赋能仍将会是未来畅通国民经济循环、推进经济持续提质增效的重要动能。

高效惠民 数字活力强劲释放

除网络能力显著提升，用户速率大幅跃升外，我国电信资费水平也在“十三五”期间大幅降低，惠企利民的感受实实在在，网络提速降费工作取得实效。

“价格便宜了，不用到处找Wi-Fi了”是近几年广大互联网用户对资费降低最直观的感受。近几年，我国工业和信息化部、国资委会同相关部门，先后取消了手机国内长途漫游费、流量“漫游”费，并推出了“流量当月不清零”、“提速不提价”等多项举措。更面向建档立卡贫困户，给予5折以上资费优惠；面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费。

从资费水平看，五年来，企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过95%，各项降费举措年均惠及用户逾10亿人次，累计让利超过7000亿元。2020年下半年以来，随着5G建设发展进程加速，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。

从创新应用看，融合赋能成效显著。网络提速降费促进各类互联网应用快速普及，激发信息消费潜力，带动了信息通信全产业链蓬勃发展，移动用户月均流量从2015年初的205MB提升至现在的10.85GB，提升了40多倍。刘烈宏表示，网络提速降费不仅仅是给老百姓“发红包”，更对拉动消费，促进创业就业，促进国民经济、数字化转型具有重大的意义。

针对今年网络提速降费工作的重点方向，刘烈宏表示，今年网络提速降费工作的重点方向将从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“精准降费”转变。其中包括，有序推动5G网络按需建设和深度覆盖，加快形成“双千兆”互补互促的发展格局；面向中小企业用户、农村脱贫户继续实施精准降费；提升网络和服务质量，规范网络资费营销行为，提升网络资源使用效率。此外，工信部将加快民营企业进入宽带接入市场商用化进程，通过引入竞争促进资费下降。

网信事业的发展代表着生产力的新方向。“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化，因此提升产业创新能力是有效应对风险挑战的关键所在。工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，下一步工信部将立足主责主业，重点引导互联网企业加大科技创新的力度，鼓励头部企业参与国家的重大战略、重大工程，在5G、云计算、人工智能、工业互联网等方面加大投入，推动数字产业化、产业数字化的发展，补短板、锻长板，助力提升我国科技核心竞争力。

而对于数字经济的繁荣发展下的部分乱象，也引起了工信部的高度重视。赵志国指出，未来，将加强互联网行业市场的竞争监管，重点整治扰乱市场竞争秩序的行为，打造公平开放的市场发展环境；与此同时，还将充分利用监管的手段，加大用户个人信息的保护力度；强化互联网协同监管和联合惩戒，完善联合执法惩戒机制，依法严厉查处违法违规互联网的相关应用，努力营造良好的发展环境。（记者 刘波）