近年来，针对人口快速老龄化的严峻挑战，陕西省咸阳市以开展全国居家和社区养老服务改革试点为契机，积极融入“互联网+养老”服务模式，不断探索以自主创新、信息惠民、智慧健康管理为主要特征的社区养老信息化建设之路，初步形成了养老体系发展和智慧城市建设同频共振的良好格局，为促进养老服务事业高质量发展注入了新的生机和活力。

探索一种模式

创新智慧健康养老服务

咸阳市坚持以居家社区养老为方向，以互联网、大数据、物联网等现代技术为依托，探索出“政府+企业”建平台、“公益+市场”强运营、“线下+线上”优服务为主要内容的“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人、年轻人利用闲暇时间提供为老服务。同时，秉持“今天储蓄闲暇，明天收获急需”的理念，将志愿者提供公益服务的时间以积分形式存进“时间银行”，需要时可等额提取，兑换相应的养老服务，由此带动整个社会对老年人的关怀与照顾，有力破解了养老服务供给不足、服务人才缺乏、服务项目单一等难题。目前，平台注册志愿者12090名，服务老人39万余人次。

建设一个平台

织密养老服务信息网络

近年来，咸阳市先后开展了全国智慧城市、信息惠民、时空信息云平台建设和全省信息融合发展示范城市、智慧城市综合试点创建工作。市民政局把搭建规范化、标准化养老服务平台作为智慧养老的重要任务，争取市政府纳入智慧城市建设大盘子，利用企业信息技术优势，联合咸阳不老帮养老服务有限公司研发了智慧养老服务综合信息平台，运用物联网、云计算、人工智能等技术，做到纵横两个结合。即纵向实现养老服务管理信息网络与社区管理信息平台的共享互通;横向实现养老服务管理信息网络与智慧城市服务平台相互兼容，构筑了市-县-镇(街)-村(社区)四级养老服务信息网络。

构筑三个支点

不断丰富养老服务载体

咸阳市坚持政府主导和社会参与相结合，整合各类资源，不断丰富养老服务载体。

打造功能完善的社区养老阵地。连续4年将社区养老服务设施建设纳入全市30件惠民便民实事之中统筹推进，共建成社区老年人日间照料中心80个。整合资源，运用“互联网+”技术，打造资源共享、协同服务、便民利民、安全可控的社区智慧养老信息服务平台。

培育孵化养老服务社会组织。把运营管理成熟、信息平台规范、安全保密高效作为硬性标准，择优选取陕西瑞泉、咸阳奕康、咸阳三秦公益发展中心等社会组织，利用“阳光家政”服务平台，采取“线上约单、线下服务”的方式，为辖区老人提供日托、紧急救助、康复保健、亲情关爱等服务。

建成区级便民呼叫中心信息平台。开通热线，采取电话预约、上门服务的模式，补齐老人网络信息操作难的短板，打通为老人服务“最后一公里”。

细化四种服务

着力提升养老服务品质

咸阳市积极搭乘智慧城市快车，全面开展智慧养老试点探索。

强化智慧健康养老示范基地建设。渭城区在完善智慧养老服务云平台基础上，推广应用“一卡通、一点通、一号通”，为老人建立电子健康档案，提供智能、快捷、高效的养老服务。

整合养老服务社会资源。三原县将各社区养老服务站点、家政服务组织、120医疗救护机构等纳入为老服务信息化平台，为老年人提供短期托养、日间照料、助餐、助浴、助医、助行及文化娱乐、精神关爱、权益维护等多种服务。

启动“爱心警铃”工程。兴平市为全市独居老人免费安装爱心警铃，方便老人遇到困难时及时求助，为老人健康生活增添安全保障。

充分发挥便民呼叫平台作用。秦都区免费为辖区内的孤寡、空巢老人和80周岁以上高龄老人发放呼叫终端机，老人足不出户就可享受方便、快捷、全方位的无偿或低偿优质服务，受到广泛好评。
作者系陕西省咸阳市民政局党组书记、局长