18点整，“游客”落水；5秒钟内，距离落水者最近的5号、6号、20号监控终端同时监测到落水人员，并第一时间投放“海豚1号”水面救生机器人实施精准救援……近日，一场惊心动魄的水上救援演练在江苏省盐南高新技术产业开发区（下称“盐南高新区”）南海未来城上演。这一由20套智能救生终端及32台监控终端组成的智能水上救生系统成功完成水上模拟救援，全程无人工干预。此次智慧城市水域管理的完美展现，得以窥见近年来盐南高新区智慧发展的全貌。
网上布局以民为先
“负氧离子浓度4664个/m3，PM2.5浓度52.7μg/m3，PM10浓度68μg/m3……天气良好；您的身材适中，请适当进行有氧运动。”在盐南高新区的中华海棠园里，市民可以在健康互动大屏前通过人脸识别进行注册登记，随后环境监测数据以及依据用户身高体重制定的健身计划会在屏幕上呈现。
中华海棠园以古典海棠文化为主题，却以智慧科技在当地“出圈”。园内环湖铺设了江苏首条AI智慧步道，无人驾驶观览车穿园而过，智能公厕可自动统计人流量并对异味进行监测，月牙湖内的无人船光影秀《船说海棠》现代感十足，美轮美奂……
中华海棠园是“十三五”时期盐南高新区智慧城市建设成果的缩影。
以前出门等公交车总感觉“遥遥无期”，如今通过“实时公交”查询，出行者到站即上车；曾经面对小区公共服务缺失等问题无处申诉，如今居民可以在“幸福盐南”平台上畅所欲言并推动问题及时解决；过去部分市民办理政务走了不少“冤枉路”，如今政务服务“一网通办”，数据线上跑、群众家中坐……“‘我的盐城’APP上有418项服务，所有事都能上网解决。女儿在外地通过APP替我一网操办，煤气费、水电费等都是她在手机上帮我缴的。”住在盐南新苑小区的李大爷笑着说。
如果说无处不在、无微不至的便民利民项目让群众幸福满满，那么“智慧+教育”“智慧+医疗”等基础保障项目的硬装升级则给盐南高新区群众增添了安全感。
20天完成1.8万人高频次新冠疫苗接种就是生动案例。今年3月，随着新冠疫苗接种工作的推进，不少市民通过“我的盐城”APP进行线上预约，实现分时段接种，享受到智慧红利的盐南人给这次接种体验纷纷打出五星好评。去年新冠肺炎疫情期间，盐南高新区依托“医疗健康云工程”，创新采用监督协管小程序、电子稽查等方式，对全区632个公共场所、84个医疗机构、117个传染病防治机构及25个学校实施信息检测，实现疫情防控任务全面数字化。
在智慧教育方面，盐南高新区的“现代教育云”智慧课堂、云办公、智慧校园管理、视频会议、实时监控、智能广播6大系统全部投入运行，配备现代化功能教室70个、教育教学装备200余套，中小学市“智慧校园”创建率达100%。
截至2020年底，盐南高新区累计完成政府投资6亿元，带动社会投资31.5亿元，重点实施200多项智慧工程。“平安城市云”“医疗健康云”“政务服务云”……朵朵科技“云”赋能盐南高新区智慧成长。
数字搭台政企共治
在江苏全省率先建成地下管网三维综合管理平台和智慧盐城体验中心、智慧盐城云计算中心、智慧盐城城市运营管理中心；全区856个建成小区实现光纤宽带和NGB网络电视覆盖，全域BRT公交和78个重要公共场所实现免费WIFI全覆盖；建成人口、法人、宏观经济、基础地理信息和建筑物信息五大公共基础数据库……盐南高新区智慧城市建设的宏伟蓝图徐徐展开。
“只有打好基础，才能筑牢上层建筑。”盐南高新区智慧条线负责人吴坚告诉记者，“云”上之城能落地，关键就在于基础建设和资源高效整合。
在整合了智慧政务、智慧医疗、智慧民生等45个系统平台的盐南高新区数字化城管指挥中心，记者亲眼见证了“智慧大脑”在城市管理中的高效应用：10点06分，智慧城管视频监控平台发出警报；10点07分，坐席人员迅速反应、审核信息；10点08分，平台立案，在盐南城管执法APP形成交办清单；10点13分，点位巡逻城管队员到达现场；10点30分，处理信息上传，平台再次审核，进行销案。从发出警报到处置完成，事件处理前后仅用10分钟。盐南高新区城管局局长薛岭告诉记者，如今，城市管理中的类似问题已全部实现智能识别、智能取证、自动派发、快速处置。
值得一提的是，在城市管理领域，一支由政府主导、产业打头阵的新型队伍也初见端倪。2015年，南京邮电大学盐城大数据研究院落地盐南；2020年8月，盐南高新区携手珠海云洲智能科技有限公司，将南海未来城作为试点，围绕水环境综合监管系统、水生态清洁管理系统、水上安全监管系统、水上文旅运管系统等四大子系统，落成智慧水域综合管理体系，发布国内首个智慧城市水域管理创新示范平台……通过合作、购买等模式，政府大胆放权企业，企业主动携手政府，实现双方合作共赢。
智慧生态下城产互促
如何让高新技术企业看得中、留得下、长得快？是盐南高新区在发展过程中面临的最大课题。如今，盐南花大力气培育的智慧产业生态和智慧企业服务已成为当地招商引资的金字招牌。
2014年，占地30平方千米的大数据产业园在盐南高新区拔地而起，为大数据产业发展提供了充裕的承载空间。6年间，盐南高新区累计引进中国工程院院士倪光南、中国科学院院士何积丰，以及23位国家“千人计划”专家；建成苏北首条直连上海的互联网国际通信专用通道；盐城城域网出口带宽提升至2T，大大增强了全区网络承载能力。其中，驻扎于盐南高新区的华为云服务数据中心承接了江苏省内信息化业务和华东地区大数据处理业务。“我们致力于将这里打造成全国一流的数据中心，为盐城市大数据产业打下发展基础。”华为公司运维专家葛建民说。
今年，为构建一流营商环境、加强和改善企业服务，盐南高新区推出“盐南企业服务通”APP，导入企业7000家，政府干部886名，实现双向对接，一经上线，就帮助江苏鼎跃腾信息技术有限公司解决了一个大难题。
近两年，鼎跃腾企业规模不断扩大，各类实验项目启动迫在眉睫却苦于找不到场地，企业负责人周荣通过“盐南企业服务通”APP反馈了这一情况。两天后，政府工作人员就为他们在大数据产业园找到了合适的场地。“通过‘盐南企业服务通’，办事效率大大提高，效果令人惊喜。”周荣感慨地说。
2020年，针对新企业落户，盐南高新区全面升级网上政务平台、公共资源交易平台、“12345”督查服务平台，在线上开通“企业开办”“不动产登记”“施工许可”三条审批服务绿色通道，以此助力企业落地。
栽下梧桐树，引得凤凰栖。华为、微软、云洲智能、霆善科技等300多个数字智能项目先后在盐南高新区聚龙湖布局落子；在西伏河科创走廊的中韩机器人产业园中，行深智能无人车、中迪机器人、创泽机器人……短短一年时间，十多家科创企业相继在此落户。盐南国家级高新技术企业数量连续三年实现翻番，在全省高新区综合考核排名持续进位，位居苏中苏北省级高新区前列。
回顾“十三五”，盐南高新区凭借智慧建设博得满堂彩；面向“十四五”，更要先人一步踏上数字化“祥云”。盐南高新区党工委书记、管委会主任高尚德在今年4月召开的“城市驾驶舱”建设工作会议上强调，要破除信息壁垒，让海量数据动起来、活起来、用起来，形成数据共享、信息推送、互联互通及快速反应的中枢指挥中心，并强化数据的横向联系推演和挖掘分析，丰富应用场景，充分实现对城市整体运行状态的即时感知、综合分析、预警研判、决策支持和联动治理，助力盐城建设成为现代数字城市示范区。（记者 叶中华 通讯员 韩依纯 ）