打通“最后一公里” 城乡基层数字治理探新路

在日前举办的2021年数字政府论坛上，企业微信首次对外完整发布了企业微信智慧政务解决方案。这是企业微信近5年来在助力政务数字化方面的实践成果。

企业微信提供的智慧政务解决方案集结了智慧办公协同、智慧党建、智慧乡村、智慧城市基层治理、智慧反诈五大代表模式，覆盖从政府运行到政务服务，从智慧党建到数字乡村等方方面面，并在中国多地得到实践验证。

凭借着与微信生态的互联互通这一突出优势，企业微信在实现中国城乡高效高质的基层治理方面发挥了重要作用。

“企业微信政务版希望做政务机构的‘专属连接器’，在前端通过微信帮助政府部门直接触达人民群众，即时响应实际需求，提高政府服务能力；在后端通过‘通讯+应用’建立健全政务数据共享协调机制，推动各部门高效协同办公。”企业微信行业高级总监王琼说。

企业微信上的“数字乡村”▶▷架起乡村振兴的“高速路”

数字社会建设的力度和广度，关键还在广袤的农村。推进乡村振兴数字化，“数字乡村”尤其重要。

如今，企业微信建设的“数字乡村”，正架起助推乡村振兴的“高速路”。

本次论坛上，获得2021数字政府创新成果与优秀案例的是河南濮阳党建云平台，这正是企业微信智慧党建模式帮助乡村振兴的一个缩影。

濮阳市清丰县马庄桥镇赵家村，是一个蘑菇村，几乎家家户户都种起了蘑菇（食用菌）。

带领大伙的党支书赵玉甫干劲十足。有次，村民找到赵玉甫，说村里的蘑菇棚的空调坏了。一旦温度持续升上去，这一年的收成怕是要没了。

他突然想到市委组织部在企业微信政务版搭建的党建云平台。赵玉甫打开企业微信，找到了县委的群。没想到，电力局很快就在群里回复称，这是电力部门的问题，马上就去解决。接着，空调就接上了电；又过了3小时，变压器也修好了。

盘算下来，这一次帮村民避免了百来万的损失。从此，企业微信成为他的“百事通”。与微信的消息直连、转发互通，不仅可以随时随地找到全市用企业微信的党员干部互帮互助，更能快捷服务用微信的村民。

目前，濮阳党建云平台连接全市7100多个党支部的16.8万名党员，通过企业微信政务版建立4100多个微信群，共同服务5县4区数十万群众，预计未来还将连接上百万村民群众。

而在陕西省，由省农业农村厅指导、大农圈与企业微信合力建设的科技助农平台——企业微信政务版大农圈，则是企业微信政务版探索乡村振兴的另一种方式。

通过组织各村信息员用企业微信与村民连接，可将惠农政策、气象预警等信息实时告知村民。村民也能对接外部市场的采购需求，争取了猕猴桃议价权。

目前，陕西全省已有8000个村加入企业微信政务版，三个月内已经完成7063个益农信息社建设任务，惠及关中的90%行政村、数十万农民。助农平台不仅“藏”着农业科学知识，还能打通上下游产业链数据流，为统筹决策地方产业经济发展、让更多农户受益产业链提供助力。

“在基层政府治理新方式抵达普通百姓的过程中，企业微信非常荣幸能够成为助力点。”在王琼看来，企业微信政务版与微信生态12亿用户的互联互通，能够架起政府部门与人民群众直连的“最后一公里”，为政府机构高效高质服务企业和百姓提供一个新思路。

企业微信上的“智慧社区”▶▷构筑基层网格中的“人情味”

很多城市的老城区没有物业管理，居民遇到大事小事不知要向哪里反映，小到乱扔垃圾，大到老人走失……这些问题，都是网格员在基层工作中需要去解决的。

而摆在网格员面前的问题是：面大事杂，人力精力有限，与居民和相关部门间缺乏高效沟通的渠道。

在城市基层治理中，企业微信政务版与微信可互发消息、互加好友、功能通用，在加快网格化精细治理方面有着得天独厚的优势。

企业微信上的“智慧社区”，正在广东、湖南、湖北等地实践推广，效果显著。

——在湖北宜昌，疫情期间建立的居民服务微信群迁移至企业微信。现在，网格员用企业微信提供服务，居民在微信上就可以网上办理保险、老年证、入学报名、养犬登记、车辆违章等生活服务。

截至2021年1月，宜昌拥有1.1万名网格员，通过企业微信建立了1.2万个这样的居民微信群。“企业微信+微信”互通群，连接服务100万居民，让全民参与社区治理。

——在湖南岳阳，企业微信政务版“群情通”平台在13个县市区推广，连接了130多万户家庭，覆盖率达90%，协助网格员处理解决了1.7万个问题。

对于社区中许多子女远在外地，无法及时照顾家中老人的难题，网格员还会在微信群中定期发起通知和群接龙，统计需看病的老人人数并联系医生下到社区进行诊断，为社区基层治理增添更多人情味。

——在广东省广州市白云区，汇侨北社区的1万多居民有一位“大管家”——社区001网格的网格员李伟清，大事小事，大家都喜欢在群里找老李，事情解决快，进度也一目了然。这有赖于白云区网格中心统一引进的企业微信政务版，网格员用企业微信加居民微信，群众随时随地在微信里“在线呼叫”，网格员第一时间“在线响应”。

今年1月中旬正式搭建政务微信工作平台后，全区3075个网格所建的微信群中，有2900多个群已纳入工作平台管理，近8万名群众入群，且入群人数每天都在增加。目前，白云区已有3000多名像老李一样的网格员在“线上网格”为群众服务。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数字经济研究室主任蔡跃洲认为，智慧社区是数字社会建设尤其是智慧城市建设的一个关键参数指标，也是基层治理数字化的集中体现。

打通从后台到前端的“闭环”▶▷企业微信筑造数字政务“基座”

“十四五”规划纲要将数字化发展单列篇章，提出要建设数字中国，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平。

日前，广东印发《关于加快数字化发展的意见》，围绕数字经济、数字社会、数字政府等方面提出了更具体的实施路线图。

企业微信从实践中总结出政务数字化转型面临三大“挑战”：投入资源建设易，推广全员用很难；各板块建设易，打通集成很复杂；数字化带来便利，但也带来信息安全“生命线”保障的挑战。

围绕政务数字化的面临的种种难题，企业微信推出针对政府部门与央企的政务版。企业微信政务版具有与微信一致的使用体验，并且拥有丰富的API接口，方便接入已有的政务系统与应用，帮助政府打破“信息孤岛”的难题。

近年来，广东已基本实现高频服务事项“指尖办理”，“一网通办”水平走在全国前列。

自2019年协助广东省建立第一个全省统建的移动办公平台“粤政易”APP后，企业微信智慧政务解决方案逐步形成前台连接群众、后台政府信息系统一盘棋协同的模式，并在全国各地多点开花。

“粤政易”基于腾讯政务微信平台及腾讯政务协同能力，是广东省统一建设、分级管理，供省内各级政务工作人员处理公文、信息、事务的移动办公平台。

目前，广东省12.7万个组织、接入700多项政务应用，全广东省超过180万名公职人员可通过“粤政易”统一移动办公，提升政府信息流转速度与办公协同效率。下一步，这一经验将向包括贵州在内的全国省份推广。

在群众服务上，随着政务数字化水平不断提升，也诞生更多典型场景与数字化解决方案。

以智慧政法为例，浙江义乌通过让警官、辅警添加辖区居民微信，让每个居民遇到问题先在微信里“找警察”。目前，义乌已有100万居民，微信里有一个“警察朋友”。今年第一季度，义乌江东所的电信诈骗率降低了21%。

在王琼看来，目前各地政府面临的更多挑战是如何打破数字化壁垒，让数据产生更多的价值，在数字经济、数字社会和数字政府的建设中发挥更大作用。

“当前，广东正在推进数字化全面转型，市民端‘粤省事’线上就可以解决市民办理的诉求；企业端‘粤商通’旨在改善营商环境；政府工作人员端‘粤政易’有180万用户。”王琼认为，企业微信打通从后台到前端的“闭环”，为政务数字化提供坚实的“基座”，全力助推数字广东乃至数字中国的建设。