模版编制“新角度”，群众办事“零基础” 让智慧政务服务更加利企便民

近日，东营区“旭阳”五金店店主李先生通过东营市政务服务事项“零基础”模板辅导，顺利领取了自己的营业执照。“原来办事不知道拿什么材料，有时也不知道该咋填表格，一遍又一遍地问，一不注意填错一个地方就得重填，很麻烦。”手捧着营业执照的李先生不无感慨地说：“现在好了，通过‘零基础’模板的提示，需要拿啥材料一看就明白了。每个地方该填啥、咋填，一看样表一目了然，真是解决了大问题!”李先生也成为东营市百万字“零基础”模板上线后第一位受益群众。
政务服务标准化、规范化是实现“最多跑一次”“一窗受理·一次办好”的题中之义，也是提升行政审批效能的基础环节。东营市行政审批服务局在全国率先以“群众视角”为出发点编制百万字“零基础”模板，通过“权责清单”“服务指南”“受理规范”“审批标准”的大整合、大统一，实现了“群众申请、前台受理、后台审批”的三标统一，采用可视化、图表化等多种形式，让从未办理过业务的群众参照此模板就能准确无误地准备并填写申请材料，“一窗受理”人员也可以参照模板准确无误地收件受理，真正实现了“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次就办好”，为“一窗受理·一次办好”提供了组合搭建的基础性标准化构件。
改“审批”视角为“群众”视角，是东营市政务服务流程再造的核心出发点，看似只是审批事项“换角度”梳理，实则是审批系统的一次自我“革命”。据东营市行政审批服务局高瑞国局长介绍，本次“零基础”标准化模板编制工作历经一个多月的时间，共形成事项1518余项、示范文本3700余页、170余万字的“零基础”办事指南，基本实现市直部门单位同一事项的事项编码、拆分子项、法律依据、申请材料目录、申请材料标准、获取方式、受理条件、办事程序、承诺时限、送达方式的“十统一”。“零基础”模板的上线，消除了以往办事指南中的“其他材料”“有关材料”等兜底性模糊条款，让“一体化、大整合、全领域、无差别、减人员、减环节、减材料、降费用、提效率、树形象” 得以实现，为“政务管理有力度、行政审批提速度、为民服务有温度”的“智慧政务服务”打下坚实的基础，不断增强人民群众的获得感和幸福感。（东营市行政审批服务局）