一张网的使命：全力打造“网上政务超市”

一张网为何如此重要？
它是省级集约化建设，实现省市县乡村“五级覆盖”“六级联动”，全省各级各部门共享共用的一体化政务服务平台。也是贵州省委、省政府以互联网思维和现代信息技术推动政府职能转变的重大决策，是推进政府自身改革的标志性、导向性工作。
一张网为何如此方便？
作为覆盖全省的“淘宝式门户”，它集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一身，致力于实现“进一张网，办全省事”。
2015年6月23日，贵州政务服务网正式建成运行，自此，贵州开始探索“进一张网，办全省事”的政务服务新路径。
今天，贵州政务服务网就满6岁了。历经6年的持续改革创新和迭代升级，贵州政务服务网已从省市县乡村“五级覆盖”“六级联动”到基本实现“一网通办”。
改革进入深水区后的每一步都会走得十分艰难，贵州政务服务网也不例外。6年时间里，全省各级各部门全力以赴，付出了鲜为人知的艰辛与努力，也展现了深化改革的智慧与谋略，彰显了自我革命的魄力与担当。
今天，我们探寻这张网如何织就，得从4个关键词说起：融合、共享、服务、法治。
融合——让“一张网”真正用起来
线上线下融合是互联网创新发展的方向，对推动政务服务创新同样具有重要意义。
为切实解决线下平台办理量大，但受到时间空间制约，线上平台办事便利，但全流程网上办理事项少的情况，贵州将线上的便捷性、易扩展性与线下的专业性、低门槛互补，形成线上线下融合发展的政务服务格局。

2017年，省政府办公厅印发了《实体政务大厅建设和服务标准》和《贵州省网上办事大厅建设与服务标准》，强化全省线上线下两个大厅的标准化建设。
统一的建设标准，为贵州政务服务线上线下融合发展指明了前行的方向。
线上打造一个扁平化、一体化的网上政府，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、信息资源集中共享，让公众和企业通过互联网可以便利地办理各项事务。线下建成“省级为引领、市州为枢纽、区县为阵地、乡村为延伸”的五级政务服务体系，真正实现“进一扇门，办全部事”。
通过6年的努力，全省县级以上实体服务大厅面积由22.8万平方米增加到78.5万平方米，取消部门自建分厅297个，线上线下融合服务能力明显增强，实现“一个系统支撑、一套人马办事”，进驻审批服务人员既在实体大厅收件办事，也在贵州政务服务网尽责履权，线上线下相互促进，联动办理。
自此，贵州踏出了艰难的一步。如何将这张网用起来、活起来，才是关键。
共享——让“一张网”真正动起来
一张网如何能在政务信息数据的海洋里“自由翱翔”？关键是要打破信息孤岛，使政务服务数据实现跨部门、跨层级、跨区域的开放和共享，从提供碎片化服务向集中式服务转变，从提供通用信息服务向个性化定制服务转变。
6年间，贵州举全省之力，打通政务数据“任督二脉”，建成了六级全联通的一体化政务服务平台，平台以互联网申报门户、数据资源库、审批服务系统、智能计算中心、事项管理系统和N个辅助支撑系统的“5+N”体系，实现上联国家、横联部门、下通市县乡村四级。
在这场轰轰烈烈的政务数据“大融合”中，成千上万的数据在一张网上成功“会师”，接下来，便是要解决怎么共享、怎么应用的问题。为彻底打赢这场“数据革命”，贵州提出自建系统整合和数据、电子证照等共享需求，从2018年开始，分三批推进自建系统整合共享应用。
目前，全省已打通自建系统76个，数据接口661个，实现多种电子证照数据归集，营业执照、身份证等19个电子证照已具备共享应用条件，正在全省开展应用。
没有刀刃向内的勇气，便没有如今的硕果累累。实现全省政务数据共享应用的背后，实际是一场打破部门数据壁垒、实现政府治理能力全面提升的“互联网+政务服务”革命。
服务——让“一张网”真正优起来
2020年7月7日，李克强总理到贵州省政务服务中心考察时对办事群众说，你们对政府来讲，对办事大厅的工作人员来讲，你们就是“贵人”，他们为你们服务。
秉承“贵人服务”理念，省政务服务中心印发《贵州省创建“贵人服务”政务服务品牌实施方案》，明确从服务方式、服务范围、服务标识和服务品质等方面进行全方位改革，为办事群众提供陪同服务、上门服务、延时服务、套餐服务、一窗通办、一网通办、异地通办、一号服务等多样化定制化服务，真正把办事群众当作“贵人”。
在“贵人服务”品牌的统揽下，全省积极构建以贵州一体化政务服务平台为基础支撑，贵州政务服务网互联网门户、云上贵州多彩宝、“贵人服务”微信小程序、24小时自助服务站、电视端等多维度的服务渠道。
6年，全省已实现1230个办理查询事项“指尖办、移动查”，已部署“微政务”服务点36个，建成“7x24小时政务服务站”56个，1116个事项实现不间断自助服务。
仅仅是服务还远远不够，贵州要达到的目标是高质量、高标准、高水平服务。2019年3月，省级统建的“好差评”系统率先在全国上线，实现省市县乡村五级全覆盖。目前，已评价3500余万次，好评率达99.9%。
法治——让“一张网”真正强起来
“互联网+”背景下，政务服务审批程序从线下搬到线上，不同政务部门的业务协同全面开展，数据共享交换碰撞成为常态，改革深水区的集成服务等问题突出，这些都亟需法治来规范运行，让“一张网”真正强起来。
由此，《贵州省政务服务条例》诞生，并将于7月1日起开始施行。内容包括总则、政务服务事项、政务服务平台、政务服务程序、政务服务便利措施、政务服务监督管理、法律责任、附则八章六十条。
其中，明确贵州政务服务网要遵循规范化、标准化、集约化、数字化、移动化、智能化原则进行建设运行，让网上办事更方便、政务服务更透明、用户信息更安全。
《贵州省政务服务条例》的出台，表明了贵州将审批权力关进制度的笼子里，放到网上，置于群众视线下的决心和信心。“开门见山”地办好“一张网”，让群众监督，真正提高效能、便民惠民，打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府。
6年，为打赢这场审批权力的大改革，全力打造“网上政务超市”，全省上下从大局出发，对自己动“刀”，在“清权、确权、配权、晒权、制权”基础上，抓流程创新，促权力上网，舍部门小利换取全省改革的大红利。
正是凭着这种“革自己命”的决心和勇气，才有了一个个喜人的成绩。
回看贵州政务服务网6年成长历程，不难发现，建设“一张网”的动因是推进政府治理现代化，而背后的考量，则是通过深化改革激发市场活力，再创贵州体制机制新优势。全省以建设“一张网”为切入点和突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域改革，用政府权力“减法”换取市场活力与群众满意的“加法”。
改革一直在路上，未来，贵州政务服务网将继续背负使命，披荆斩棘，一往无前！（记者：骆文文）