海淀分局深化警务改革 筑牢平安根基
来源:人民公安报 更新时间:2021-06-24

深化警务改革 筑牢平安根基

北京市公安局海淀分局全力推动新时代派出所工作创新发展

近日,北京市公安局海淀分局迅速出击,从接到群众报警到派出所综合指挥室快速反应,再从社区巡逻车组前往查找到部署打击办案队前往现场支援,仅用1小时即抓获2名盗窃电动车的犯罪嫌疑人。

快速、高效、专业,一起小案的侦破效率反映了海淀分局深化警务改革、推进“两队一室”建设的显著成效,也充分展现了民警办好民生小案、筑牢平安根基的坚定决心。

近年来,按照公安部、北京市公安局关于加强派出所工作部署,海淀分局以深化派出所“两队一室”改革为抓手,以工作体系化、能力现代化为思路,优化完善警务运行模式,持续创建新时代“枫桥式公安派出所”,全力推动派出所工作创新发展,为加强公安基层基础建设、推动警务工作全面融入市域社会治理提供了海淀样板。

打造专业警队,推动派出所聚焦主业

海淀区地处北京市西北部,是首都政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”功能的集中承载区,平安稳定至关重要。

“立足实际,海淀分局紧紧抓住推进市域社会治理现代化和派出所改革的有利契机,积极创新完善动态化、信息化社会条件下的基层警务运行模式。”海淀分局局长谭权表示,在各派出所设立社区警务队、打击办案队、综合指挥室,确立“两队一室”警务运行架构体系,与职能部门捆绑协作、高效联动、融合作战,推动海淀分局警务改革步入系统性重塑、整体性变革的新阶段。

一起起小案侦破,把海淀分局“两队一室”改革后几支核心力量的密切配合展现得淋漓尽致,警务改革体现强大战斗力。

“过去都是‘下社区’,如今我们‘在社区’。这就是‘两队一室’改革看得见、摸得着的变化。”提起改革,海淀分局的社区民警最有发言权,在他们眼里,打造专业警队,对于推动派出所聚焦主业功不可没。

改革后,民警力量编成由值班警组向专业警队转变,专业化水平持续提升——

在“两队一室”改革模式下,社区警务队实行网格化管理,对辖区的人口管理、矛盾调处、隐患排查等全面负责,社区民警逐步实现“知”社区、“融”社区,成为守护一方平安的“主体力量”;

打击办案队主要负责打击整治违法犯罪、执行各类勤务,是专责执法办案的“拳头力量”;

综合指挥室是派出所的“警务中枢”,承担情报指挥、执法监督等职责,通过“一室”牵动“两队”,实现警务工作的一体化运行。

改革后,警务运行由条上牵动向条块结合转变,合成化水平持续提升——

海淀分局建立了“四服务、一减负”长效机制,即通过加强两级打击办案力量建设,提供专业指导服务;加强执法规范化建设,提供法制监督服务;加强执法办案管理中心建设,提供办案支撑服务;加强专业送执力量建设,提供集中送执服务;通过加强专业机动力量建设,减少派出所勤务用警量。这让派出所能够集中精力抓好辖区公共安全治理,在打防管控方面“精耕细作”。

改革后,警务模式由“一所一中心”向“一所多中心”转变,网格化治理逐步成型——

海淀分局创新推进社区警务平台建设,着力搭建派出所、社区警务工作站、社区警务工作室,依托“所站室”平台深度整合资源,推动各方力量、各种资源同台办公、协同工作,有效筑牢了警务工作和社会治理基础。

截至目前,海淀分局已建成由30个派出所、41个社区警务工作站、601个社区警务工作室组成的“所站室”三级警务平台,在新冠疫情防控、重大警卫安保等任务中发挥了重要作用。

践行民意主导,实现整体性重塑再造

“首都警察太厉害了,救死扶伤,敢于担当。”

5月5日10时许,玉渊潭公园门前,海淀分局羊坊店派出所民警侯清华、特勤支队民警梁立伟在执勤时,救助了一位手捂胸口晕倒在路边的老人。第一时间应急救助、对接社区民警找寻老人家属等一系列举措及时专业,引得围观群众纷纷点赞。

“五一”假期,颐和园、玉渊潭等公园景区客流如潮,有老年游客突发急症昏倒,也有孩子游玩时与家长失散,海淀分局民警快速救助老人和寻找走失儿童,确保公园景区、繁华商圈等人员密集场所安全有序。

“我们始终以群众满意为第一追求,不断提升民生警务效能。”海淀分局指挥处主任李德奎介绍,他们紧盯110出警速度、社会面巡逻防控、证件办理等老百姓看得见、感受得到的身边警务,立足扁平化指挥、合成化作战、全领域保障,专班推进三级统筹指挥体系,深化110接处警专项整治,完善大巡逻工作格局,实现“情、指、勤、舆、督”一体化运行。

目前,海淀分局110接处警效能大幅提升,群众安全感在2020年第一、第二季度均取得满分的历史最好成绩,2020年以来的五个季度中有四个季度排在全市第一位。此外,海淀分局紧紧围绕市域社会治理现代化总体目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面融入基层社会治理,努力实现平安建设与市域社会治理的同频共振。

“牢固树立‘群众利益无小事’理念,认真地做好每一起矛盾纠纷的调处化解。”海淀分局法制支队信访中队中队长李静介绍,分局始终把“接诉即办”“信访接案”作为联系群众的有力抓手,不断打造民生警务、创新警务、主动警务品牌。

据了解,海淀分局社区民警始终把“接诉即办”作为送上门的群众工作,加强走访摸排,积极疏导化解,主动为辖区群众做实事、解忧愁,并探索出东升派出所集“平安建设站”“警务工作站”“接诉即办站”“文明实践站”“郑朝工作室”于一体的街区工作站模式、曙光派出所“融治理·暖服务中心”的基层社会治理合伙人机制等创新样板。

强化科技赋能,助力警务运行提质效

走进海淀派出所第二社区警务工作站,互动式反诈、防盗宣传体验区别开生面,身份证自动申领机、交通违法处理机等智能设备方便易操作,让数据多跑路、让群众少跑腿……

海淀派出所辖区知名院校云集,各类机构众多,高档社区和老旧小区并存。“面对人员构成复杂等治安防控和社会治理难点,民警不断强化科技创新,助力警务运行提质增效,成为海淀分局智慧公安建设的最美缩影。”海淀派出所综合指挥室副主任薛雨佳介绍。

近年来,海淀分局紧跟信息化、数字化、智能化发展大势,立足辖区实际和警务实战需求,坚持顶层设计、统筹谋划、需求导向、服务实战的原则,加快构建支撑平安海淀的科技信息化建设及应用体系,探索具有海淀特色的科技强警之路。

——紧扣警务改革主线,提升科技信息化顶层设计能力。不断加强大数据、物联网等前沿技术的研究引入与应用,持续完善智慧警务顶层设计,打造专业团队,立足全域、领域、区域,搭建分域合成工作架构,系统推进智慧警务建设应用。

——紧盯重点项目建设,推动项目建设与实战应用有机融合。扎实推进指挥平台建设、海云派出所系统建设以及智慧平安小区建设。目前,已完成了首批智慧平安小区的建设任务,今年将继续推进智慧平安小区创建,做到全时段智能预警、体系化精准防控,为提升基层社会治理能力水平提供支撑。

——紧跟技术发展趋势,推动智慧警务工作可持续发展。充分依托海淀区城市大脑建设,规范项目管理,深化人才培育,拓展技术支撑,在建立健全人才引进、培养、激励机制的同时,充分挖掘海淀区的全国科技创新中心核心区资源,积极探索推进警企合作新模式。

“接下来,海淀分局将进一步聚焦信息化条件下、市域社会治理现代化背景下的现代警务建设目标,更加突出系统观念、法治思维、强基导向,以基层基础建设为重点,以智慧警务建设为助力,全力推动海淀公安工作高质量发展,为维护首都公安稳定做出应有的贡献。”谭权说。(记者 邬春阳)